Решение от 03.08.2017 по делу № 9а-105/2017 от 02.08.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

3 августа 2017 года г. Жигулевск

Судья Жигулевского городского суда Самарской области Никонова Л.Ф.,

рассмотрев административное исковое заявление Беляева П. В. к администрации городского округа Жигулевск об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в суд почтой поступило административное исковое заявление Беляева П. В., содержащее требования о признании незаконным отказа администрации городского округа Жигулевск в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов, а о возложении на администрацию г.о. Жигулевск обязанности по предоставлению указанного участка в аренду для завершения строительства.

Административное исковое заявление от имени административного истца Беляева П.В. подано и подписано его представителем Баруниной О.Б., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом г. Жигулевска Санталовой Н.В., в которой предусмотрены полномочия представителя Баруниной О.Б. только на ведение гражданских дел, на подписание и предъявление искового заявления.

С 15 сентября 2015 года введен в действие КАС РФ, а подраздел III раздела II ГПК РФ, определяющий порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, признан утратившим силу (ст. 1 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее - Закон N 22-ФЗ), п. 12 ст. 16 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного органов местного самоуправления рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 КАС РФ представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Статьями 56, 57 КАС РФ установлены новые правила, касающиеся содержания полномочий представителей, их оформления и подтверждения. Кроме того, Кодекс содержит отличную от ГПК РФ терминологию (административный истец, административный ответчик, административное исковое заявление и т.п.).

Пунктом 1 ч. 2 ст. 56 КАС РФ предусмотрено, что в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

Соответственно, доверенности, выданные представителям по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, после 15 сентября 2015 года, должны содержать термины и выражения, совпадающие с используемыми в тексте КАС РФ.

Таким образом, в доверенности, выданной после введения в действие КАС РФ, должно усматриваться, что представитель уполномочен вести дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Учитывая, что доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенная нотариусом г. Жигулевска Санталовой Н.В., уполномочивающая Барунину О.Б. на представление интересов Беляева П.В. после введения в действие КАС РФ, не предусматривает право на подписание административного искового заявления и предъявления его в суд, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ основания для возвращения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 129 КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░.░.░░░░░░░░