Решение по делу № 2-626/2021 от 07.12.2020

К делу № 2-626/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(З А О Ч Н О Е)

1 февраля 2021 года                                                                     г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» к Карагидяну Исраелу Бабкеновичу о признании постройки самовольной и ее сносу,

                    У С Т А Н О В И Л:

Управление архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» обратилось в суд с иском к ответчику о признании постройки самовольной и ее сносу. В обоснование иска указали, что в целях соблюдения градостроительного законодательства Управление провело обследование земельного участка по вопросу законности проведения строительных работ по реконструкции многоквартирного жилого дома по адресу:    г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 41. При выезде на место и визуальном осмотре был выявлен факт проведения строительных работ, а именно: строительство пристройки по обустройству лестничного марша (параметрами 9,35м на 2,15м) на второй этаж многоквартирного жилого о дома (МКД) со стороны ул. Краснооктябрьский, а также демонтаж ограждающих конструкций фасада МКД нескольких подоконных проемов с устройством дверных проемов на втором и третьем этажах МКД.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок по ул. Краснооктябрьской, 41, в г. Майкопе с кадастровым номером 01:08:0507045:11, общей площадью 1944 кв.м., имеет вид разрешенного использования - для размещения трехэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями.

При этом в информационной системе обеспечения градостроительной деятель муниципального образования «Город Майкоп» имеется только полученный застройщиком Карагидяном И.Б. градостроительный план земельного участка от 05.11.2015 № 1159-ГП на строительство входной зоны к нежилому помещению, с указанием зоны допустимого размещения входной зоны с параметрами 9,0м на 1,5м. Разрешение на реконструкцию указанного многоквартирного жилого дома ответчиком не получено, действий по его получению до начала ведения строительных работ застройщик не предпринимал.

Управлением 17.11.2020 г. в адрес застройщика Карагидяна И.Б. было направлено письменное обращение (исх. № 5716) с указанием о недопустимости ведения строительных работ в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию).

Данное обращение ответчиком было проигнорировано.

С учетом положений ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 51, 55, 57.3 Градостроитель кодекса РФ, а также положений ст. 222 ГК РФ просили признать пристройку с обустройством лестничного марша к зданию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 41, самовольной постройкой и обязать ответчика Карагидян И.Б. осуществить ее снос собственными силами и за свой счет в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу, а также обязать ответчика Карагидян И.Б. привести в первоначальное состояние помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по ул. Краснооктябрьской в г. Майкопе, на втором и третьем этажах, путем восстановления ограждающих конструкций фасадной стены МКД со стороны ул. Краснооктябрьской.

В судебное заседание стороны не явились.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Управление архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» провело обследование земельного участка по вопросу законности проведения строительных работ по реконструкции многоквартирного жилого дома по адресу:     г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 41. При выезде на место и визуальном осмотре был выявлен факт проведения строительных работ, а именно: строительство пристройки по обустройству лестничного марша (параметрами 9,35м на 2,15м) на второй этаж многоквартирного жилого о дома (МКД) со стороны ул. Краснооктябрьский, а также демонтаж ограждающих конструкций фасада МКД нескольких подоконных проемов с устройством дверных проемов на втором и третьем этажах МКД.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок по ул. Краснооктябрьской, 41, в г. Майкопе с кадастровым номером 01:08:0507045:11, общей площадью 1944 кв.м., имеет вид разрешенного использования - для размещения трехэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями.

При этом в информационной системе обеспечения градостроительной деятель муниципального образования «Город Майкоп» имеется полученный застройщиком Карагидяном И.Б. градостроительный план земельного участка от 05.11.2015 № 1159-ГП на строительство входной зоны к нежилому помещению, с указанием зоны допустимого размещения входной зоны с параметрами 9,0м на 1,5м.

Как указывает истец (являющийся уполномоченным органом по выдаче разрешений на строительство) разрешение на реконструкцию указанного многоквартирного жилого дома ответчику не выдавалось, действий по его получению до начала ведения строительных работ застройщик не предпринимал.

Письмо от 17.11.2020 г. Управление уведомило о недопустимости ведения строительных работ в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию).

Данное обращение ответчиком было проигнорировано.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капительного строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей - п. 2 ст. 51 ГрК РФ. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

При этом, в соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществи строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничена установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно положениям ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация в отношении строительства (реконструкции) многоквартирных жилых домов подлежит экспертизе, а реконструкция данного объекта осуществляется с соблюдением государственного строительного надзора (ст. 54 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, в силу указанных норм, и как видно из имеющихся материалов дела, ответчиком осуществляется реконструкция многоквартирного жилого дома без получения на это разрешения на строительство (реконструкцию), что указывает на самовольный характер осуществленного строительства. Учитывая, что в отношении проводимых строительных работ отсутствует разрешение на строительство (реконструкцию), то застройщиком проигнорированы и требования о проведении экспертизы проектной документации и осуществлении государственного строительного надзора.

Кроме того, согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного жилого дома. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством (ст.ст. 209, 246, 247, 304 Гражданского кодекса РФ) пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

Само по себе возведение самовольной постройки является правонарушением нарушением норм как частного, так и публичного права. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.07.2007г. № 595-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении земельного законодательства, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство, поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку не является законным владельцем»

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражной РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и вещных прав", с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с Положением об Управлении архитектуры и градостроительства, утвержденным решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» от 29.01.2014    №    29-рс, Управление является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Город Майкоп», уполномоченным на решение вопросов местного значения в области архитектуры и градостроительства, в том числе обеспечивает соблюдение    субъектами градостроительных отношений положений и требований, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Майкоп" (под. 30 п. 3.9 Положения), определяет условия использования земельных участков и объектов недвижимости на них, сервитут и градостроительные ограничения в соответствии с градостроительными регламентами в целях профилактики правонарушений в области градостроительной деятельности, предотвращение самовольного строительства объектов.

При изложенных обстоятельствах. Учитывая, что Управление является надлежащим истцом по данной категории споров, а ответчиком осуществляются работы по реконструкции многоквартирного жилого дома без получения соответствующей разрешительной документации, то заявленные Управлением требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» к Карагидяну Исраелу Бабкеновичу о признании постройки самовольной и ее сносу – удовлетворить.

Признать пристройку с обустройством лестничного марша к зданию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 41, самовольной постройкой и обязать Карагидяна Исрела Бабкеновича осуществить ее снос собственными силами и за свой счет в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Обязать Карагидяна Исраела Бабкеновича привести в первоначальное состояние помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по ул. Краснооктябрьской, д. 41 в г. Майкопе на втором и третьем этажах, путем восстановления ограждающих конструкций фасадной стены МКД со стороны ул. Краснооктябрьской.

           Разъяснить ответчику, что он вправе подать заявление об отмене заочного решения в Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Разъяснить ответчику, что заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий               подпись            Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0003-01-2020-009674-04

Подлинник находится в материалах дела № 2-626/2021 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.