Решение по делу № 5-667/2018 от 13.07.2018

Адм. дело № 5-667/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2018 г.                              г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Шопина Е. В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Иванова Сергея Арнольдовича о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ,

установил :

дата в адрес Ленинского районного суда г.Чебоксары из ОП ----- УМВД по г.Чебоксары поступил материал об административном правонарушении в отношении Иванова Сергея Арнольдовича о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ для рассмотрения.

дата УУП ОП ----- УМВД России по г. Чебоксары составлен протокол о совершении Ивановым С. А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Изучив поступившие материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29.4. ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, приведенным в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ;

По смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления.Как усматривается из представленных в суд материалов, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено должностным лицом дата. дата отобраны объяснения у лица, привлекаемого к административной ответственности – Иванова С. А.

Протокол составлен должностным лицом ОП ----- УМВД России по г.Чебоксары дата.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по данному делу административное расследование фактически не проводилось, поскольку должностным лицом каких-либо действий, кроме отбора объяснений привлекаемого лица, не осуществлялось и комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление не осуществлялся.

Кроме того, данное дело поступило в суд дата, тогда как из протокола следует, что факт употребления наркотических средств без назначения врача был выявлен в результате освидетельствования Иванова С. А. дата.

Статьей 40 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Как следует из содержания преамбулы к этому Федеральному закону, он устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Административная ответственность за нарушение названного запрета установлена в главе 6 КоАП РФ "Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность" (ст. 6.9 КоАП РФ).

Анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны здоровья населения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача составляет один год с момента совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Следовательно, протокол поступил в суд за пределами срока привлечения Иванова С. А. к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ и истекшего дата, что является дополнительным основанием для возвращения протокола.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что протокол по делу об административном правонарушении со всеми приложенными к нему документами подлежит возврату должностному лицу, составившему его.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

определил :

Возвратить протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Иванова Сергея Арнольдовича о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Судья Е.В. Шопина