Решение по делу № 33а-765/2019 от 12.12.2018

Судья Галиуллин А.Р. Дело № 33а- 765/2019

Учет № 019а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2019 года город Казань Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Сибгатуллиной Л.И., Гафиятуллина Ш.Ш.,

при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Холматова Хикматулло Анорбоевича на решение Вахитовского районного суда города Казани от 3 октября 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Холматова Хикматулло Анорбоевича к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, отделу по вопросам миграции Управления внутренних дел по ЗАО ГУ МВД по городу Москве в районе Дорогомилово об отказе в выдаче патента иностранному гражданину незаконным отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Холматова Х.А. и его представителя Мирзоева Х.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Министерства внутренних дел по Республике Татарстан Николаевой С.Л., высказавшейся против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Холматов Х.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее – МВД по Республике Татарстан) об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решения об отказе в выдаче патента иностранному гражданину. Заявленные требования мотивированы следующим.

С 2014 года он приезжает в Российскую Федерацию в город Казань для осуществления трудовой деятельности, состоит на миграционном учете до 6 мая 2018 года.

14 февраля 2018 года административный истец обратился в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан с заявлением о выдаче патента на осуществление трудовой деятельности, однако решением административного ответчика от 16 февраля 2018 года в выдаче патента отказано в связи с принятием в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пункта 9.1 статьи 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административный истец просил признать незаконными решение МВД по Республике Татарстан о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и указанное решение от 16 февраля 2018 года об отказе в выдаче патента иностранному гражданин.

Решением суда от 11 апреля 2018 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 августа 2018 года указанное решение суда от 11 апреля 2018 года было отменено и дел направлено на новое рассмотрение в тот же суд. При этом судом апелляционной инстанции было установлено, что оспариваемое административным истцом решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию принято отделением Управления Федеральной миграционной службы по г.Москве по району Доргомилово, правопреемник которого не был привлечен к участию в деле.

При повторном рассмотрении дела Холматов Х.А. отказался от административного иска в части требования об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Определением суда от 3 октября 2018 года отказ административного истца от административного иска принят судом, производство по делу в указанной части требований прекращено.

Решением суда от 3 октября 2018 года в удовлетворении административного иска в части требования об оспаривании отказа в выдаче патента иностранному гражданину отказано.

В апелляционной жалобе Холматова Х.А. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Он считает, что суд нарушил нормы материального права и нормы процессуального права и неправильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, настаивает на наличии оснований для удовлетворения административного иска. Указывается, что решения о неразрешении въезда в Россисйскую Федерацию он не получал, потому что такого решения не существует.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что административный истец Холматов Х.А. является гражданином Республики Узбекистан.

10 марта 2015 года принято Управления Федеральной миграционной службы по г.Москве по району Дорогомилово о неразрешении Холматову Х.А. въезда в Российскую Федерацию.

14 февраля 2018 года Холматов Х.А. обратился в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан с заявлением о выдаче патента на осуществление трудовой деятельности.

Решением Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 16 февраля 2018 года в выдаче патента административному истцу отказано на основании пункта 9.1 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с тем, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции исходил из правомерности действий государственного органа при вынесении оспариваемого решения прав административного истца и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.

На основании пункта 9.1 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, материал о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Узбекистан Холматова Х.О. направлен в отдел по вопросам миграции Управления внутренних дел по западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (л.д.87).

Информация о принятом 10 марта 2015 года в отношении административного истца решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию внесена в информационную систему «Мигрант-1» (л.д.21).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска, правильно указав при этом также на отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о наличии у административного истца на территории Российской Федерации семейных или иных общественно значимых устойчивых связей.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену решения суда повлечь не могут, поскольку основаны на неправильном толковании ее заявителем норм материального права.

Руководствуясь статьями 177, 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 3 октября 2018 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Холматова Х.А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи