Решение по делу № 2-23/2018 от 22.11.2017

Дело № 2-23/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Володиной Г.В.

при секретаре Рыжковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 11.01.2018г.

гражданское дело по иску Кузнецовой Н.С. к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы и об обязанности назначения страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Н.С. обратилась в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, периодов работы:

- в детском саду Куртамышского совхоза-техникума в качестве воспитателя с 11.10.1989 по 14.10.1991,

- период обучения в Шадринском пединституте и Куртамышском педагогическом училище с 01.09.1990 по 26.06.1995,

- в Шемелинском комплексе школа-детский сад в качестве учителя начальных классов

с 20.07.1995 по 05.08.1996,

- в МКОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» в качестве учителя и зам. директора по воспитательной работе

с 16.09.1996 по 29.09.1996-курсы повышения квалификации;

с 24.03.2000 по 08.12.2000- курсы повышения квалификации;

с 19.11.2001 по 23.11.2001- курсы повышения квалификации;

с 04.10.2005 по 30.12.2005-учебные отпуска;

с 11.01.2007 по 07.06.2007- курсы повышения квалификации;

с 22.05.2008 по 31.12.2008-отсутствие уплаты страховых взносов;

с 21.01.2010 по 02.04.2010- курсы повышения квалификации;

с 06.12.2010 по 17.12.2010- курсы повышения квалификации;

- в МКОУ Куртамышского района «Куртамышская НОШ» в качестве учителя начальных классов

с 21.01.2013 по 25.01.2013- курсы повышения квалификации;

с 11.11.2013 по 22. 11. 2013- курсы повышения квалификации;

с 29.02.2016 по 04.03.2016 - курсы повышения квалификации и об обязанности назначения страховой пенсии досрочно.

Исковые требования мотивировала тем, что решением УПФР в Куртамышском районе № 284967 от 22.09.2017 ей отказано во включении данных периодов в ее льготный педагогический стаж. С данным решением она не согласна, т.к. все эти периоды занималась педагогической деятельностью, заработная плата за время отвлечений от работы выплачивалась в полном размере, просила обязать назначить пенсию с 12.09.2017.

В судебном заседании Кузнецова Н.С. исковые требования поддержала частично, за исключением включения стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы - в МКОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» в качестве учителя и зам. директора по воспитательной работе с 04.10.2005 по 30.12.2005- учебные отпуска, с 22.05.2008 по 31.12.2008- отсутствие уплаты страховых взносов, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением. Пояснила, что 11.10.1989 была принята на должность воспитателя (на 0,5 ставки) в детский сад Куртамышского совхоза-техникума и проработала в этой должности до увольнения в связи с поступлением в педагогический институт. Детский сад являлся структурным подразделением Куртамышского совхоза-техникума, зарплату получала в совхозе-техникуме, но подотчетны были Куртамышскому районному отделу народного образования. В качестве подработки, в периоды болезни сотрудников детского сада, дополнительно выполняла обязанности няни и воспитателя. С 18.03.1991 по 14.10.1991 находилась в отпуске по уходу за ребенком. С 01.08.1990 по 25.09.1992 обучалась в педагогическом институте, затем в Куртамышском педучилище с 26.09.1992 по 26.06.1995, после окончания которого была назначена на должность учителя начальных классов в Шемелинский комплекс школа-детский сад.

В периоды ее работы в МКОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» в качестве учителя и зам. директора по воспитательной работе и в МКОУ Куртамышского района «Куртамышская НОШ» в качестве учителя начальных классов она была направлена на курсы повышения квалификации, что подтверждено приказами, свидетельствами, удостоверениями о прохождении курсов. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы и средняя заработная плата. Просила обязать УПФР в Куртамышском районе включить в специальный стаж названные периоды, назначить досрочно пенсию по старости с момента обращения с 12.09.2017, взыскать расходы по уплате госпошлины.

Представитель УПФР в Куртамышском районе Курганской области Пономарева Н.С. иск не признала, пояснив, что Кузнецовой Н.С. в назначении страховой пенсии досрочно отказано законно, т.к. ее льготный стаж составляет 17лет 08месяцев 02дня из необходимых 25 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрены нормами действующего законодательства. Из представленных документов не прослеживается наличие отдельного структурного подразделения – детский сад Куртамышского совхоза-техникума, наименование учреждения комплекс школа-детский сад не предусмотрено ни одним из применяемых списков. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск Кузнецовой Н.С. к УПФР в Куртамышском районе Курганской области подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Кузнецова Н.С.12.09.2017 обратилась в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в Куртамышском районе от 22.09.2017 № 284967 ей отказано в зачете оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с тем, что ее специальный стаж составил 17лет 08месяцев 02дня.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

На основании ч.2 данной статьи Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

По смыслу ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, следовательно, требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление № 781, которым утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность «воспитатель»; в разделе "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

Согласно Постановлению Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в период с 01.10.1993 по 01.11.1999 - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за периоды работы с 12.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии со ст.66ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, она же согласно п.11 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N 1015) является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В судебном заседании установлено, что Макушина Н.С. на основании свидетельства о заключении брака II-БС № сменила фамилию на Сотникову Н.С., на основании свидетельства о браке I-БС № от 05.01.1996г. сменила фамилию на Кузнецову Н.С.

Согласно исторической справке Куртамышский сельскохозяйственный техникум образован в 1930году. Постановлением Совета Министров РСФСР от 09.07.1979г. № 354 на базе Куртамышского сельскохозяйственного техникума и его учебно-производственного хозяйства образован Куртамышский совхоз-техникум. С 01.01.1993г. реорганизован в Куртамышский сельскохозяйственный техникум. С 23.07.2015 реорганизован в Куртамышский филиал ФГБОУ ВО Курганская КГСХА.

Из трудовой книжки следует, что Кузнецова Н.С. приказом №120 от 10.10.1989 принята с 11.10.1989г на 0,5 ставки воспитателем в детский сад Куртамышского совхоза-техникума, уволена на основании приказа №125 от 14.10.1991 в связи с поступлением на учебу в ВУЗ. Приказов о переводе Кузнецовой Н.С. на другие должности нет. Приказы о возложении на Кузнецову Н.С. обязанностей няни и воспитателя подтверждают лишь выполнение дополнительной работы. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании справками Куртамышского совхоза-техникума, лицевым счетом за 1991год.

То, что детский сад являлся структурным подразделением Куртамышского совхоза-техникума, подтверждается актом Министерства сельского хозяйства РСФСР, приказами о мерах по обеспечению пожарной безопасности, приказами о режиме работы и материальном обеспечении детского сада, приказом о возмещении ущерба.

Из показаний свидетелей ФИО8, ФИО9, работавших совместно с истцом в детском саду Куртамышского совхоза-техникума и ФИО10- родителя воспитанника детского сада, следует, что детский сад был расположен в отдельном здании, имел свой штат, затраты на заработную плату работникам детского сада Куртамышского совхоза-техникума возмещал бюджет через областное производственное управление сельского хозяйства. В детском саду было две группы детей. Кузнецова весь период работала в должности воспитателя на 0,5 ставки. В качестве подработки выполняла обязанности няни и на 0,5 ставки второго воспитателя.

С 29.09.1990 по 20.11.1990г. Кузнецова Н.С. находилась в отпуске без содержания (приказ №120 лс от 29.09.1990)    . Указанный период зачету в льготный стаж не подлежит.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

    В соответствии с пунктом 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 в страховой стаж включается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

    Истец Кузнецова Н.С. предоставила свидетельство о рождении III-БС №, подтверждающее дату рождения ребенка – ДД.ММ.ГГГГ.

    Из справки Куртамышского совхоза-техникума следует, что на основании приказа № 48 лс от 05.05.1991 Кузнецовой Н.С. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 18.03.1991 по 20.07.1992. Согласно приказу № лс 125 от 14.10.1991 Кузнецова Н.С. с указанной даты уволена в связи с выездом на учебу. Так как до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на назначении пенсии по старости, то период нахождения Кузнецовой Н.С. с 18.03.1991 по 14.10.1991 в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику в календарном исчислении.

Согласно лицевому счету за 1991год, истцу начислялось пособие в связи с отпуском по уходу за ребенком.

Таким образом, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы истца в детском саду Куртамышского совхоза-техникума с 11.10.1989 по 28.09.1990, с 21.11.1990 по 14.10.1991, всего 01год11мес.12дней, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после увольнения с 15.10.1991 по 20.07.1992, всего 00лет 09мес.05дней

Из материалов дела следует, что Кузнецова Н.С. проходила обучение в Шадринском педагогическом институте с 01.09.1990 по 25.09.1992 согласно справке №307 от 16.11.2017, специальность не получена. Далее проходила обучение в Куртамышском педучилище с 26.09.1992 по 26.06.1995, что подтверждено копией диплома РТ №.

В период обучения истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранении, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Пунктом 2 указанного Положения предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Период обучения не может быть ограничен окончанием действия постановления от 12.12.1959 № 1397 (01.10.1993) на что указывает позиция Верховного Суда, изложенная в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, период обучения Кузнецовой Н.С. в Куртамышском педучилище с 01.09.1992 по 26.06.1995 подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку перед ним непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Всего зачету подлежит 02года 09мес.26дн. Период обучения в Шадринском пединституте включению в льготный стаж не подлежит, поскольку педагогическая специальность не получена.

Согласно записи №6 трудовой книжки Кузнецова Н.С. принята с 20.07.1995 учителем начальных классов в Шемелинскую комплекс школу-детский сад (приказ №143 от 04.07.1995). 06.08.1995 переведена учителем начальных классов в Кислянскую среднюю школу (приказ №196 от 06.09.1995, что подтверждено архивной справкой отдела образования администрации Юргамышского района № 769.

В соответствии с пунктами 1-5 ст.12 Закона РФ от 10 июля 1992года №3266-1 «Об образовании», действовавшего в оспариваемые истцом периоды времени, образовательным являлось учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Пунктом 17 Пленума предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

        Из постановления администрации Юргамышского района Курганской области от 29.05.1995 № 154 следует, что в целях более рационального использования детского сада и начальной школы в д.Шемелино реорганизовать его в школу –детский сад. Из исторической справки следует, что в 1990году детский сад был передан в распоряжение Кислянского сельсовета. В 1997году был закрыт по распоряжению главы Юргамышского района и преобразован в Шемелинскую начальную школу. В 2012году школа закрыта. Учреждение «Шемелинский комплекс школа-детский сад» в указанных документах не поименован. Представленная истцом карточка-справка за 1995год не содержит наименования учреждения - «Шемелинский комплекс школа-детский сад».

Учредительных документов (устава, свидетельства о государственной регистрации) истцом также не предоставлено.

Учитывая, что достоверных и достаточных доказательств подтверждающих существование учреждения «Шемелинский комплекс школа-детский сад» не представлено, не подтвержден факт того, что учреждение осуществляло образовательный процесс, то есть реализовало одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивало содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, период работы истца в указанном учреждении с 20.07.1995 по 05.08.1996 (всего 1 год 00мес. 16дней) не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Материалами дела установлено, что Кузнецова Н.С. 06.08.1996г. переведена временно в Кислянскую среднюю школу на должность заместителя директора по воспитательной работе (приказ №196 от 06.09.1996), с 29.08.1997 считать работающей в должности учителя и зам.директора по ВР постоянно (приказ №177а от 29.08.1997), уволена 26.08.2011( приказ №33 от 26.08.2011)

Кислянская средняя школа переименована в 2003году в Кислянскую среднюю общеобразовательную школу, 21.08.2006 в МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа», 01.11.2011 в МКОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа»

С 16.09.1996 по 27.09.1996 (удостоверение № 3733)- 12дней, с 24.03.2000 по 08.12.2000 (удостоверение №7705) - 08мес.15дней, с 19.11.2001 по 23.11.2001(удостоверение № 6094)- 05дней, с 11.01.2007 по 07.06.2007(удостоверение № 004475) - 04мес.27дней, с 21.01.2010 по 02.04.2010 (удостоверение № 2259) -2мес.12дней, с 06.12.2010 по 17.12.2010(удостоверение № 0054) -12дней Кузнецова Н.С. находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно приказу №77К от 26.09.2011 Кузнецова Н.С. принята на должность воспитателя МКОУ Куртамышского района «Куртамышский детский сад №6», уволена 25.06.2012 (приказ №48 от 25.06.2012).

01.08.2012 принята на должность учителя в МКОУ Куртамышского района «Куртамышская начальная общеобразовательная школа».

С 21.01.2013 по 25.01.2013(удостоверение № 0924)- 05дней, с 11.11.2013 по 22.11.13 (удостоверение №1504) -12дней, с 29.02.2016 по 04.03.2016 (удостоверение № 1205) -06дней Кузнецова Н.С. находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.26 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» (действующего до 01.09.2013) и ч.1 ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действующего с 01.09.2013 г.) учреждения повышения квалификации относятся к образовательным учреждениям.

В силу ч.1, ч.2 ст.76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4 ст.76 данного закона).

Согласно ст. 187 ТК РФ (действующей до 01.09.2013 г.), при направлении работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное – в редакции, действующей с 01.09.2013 г.) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Время, факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации сторонами не оспаривается.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога и считает, что периоды нахождения Кузнецовой Н.С. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Обращение Кузнецовой Н.С. в УПФР в Куртамышском районе с письменным заявлением о назначении пенсии с приложенными к нему документами – 12.09.2017, что подтверждается заявлением о назначении пенсии.

Включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно Кузнецовой Н.С., подлежат периоды: с 11.10.1989 по 28.09.1990, с 21.11.1990 по 14.10.1991, с 15.10.1991 по 20.07.1992, с 01.09.1992 по 26.06.1995, с 16.09.1996 по 27.09.1996, с 24.03.2000 по 08.12.2000, с 19.11.2001 по 23.11.2001, с 11.01.2007 по 07.06.2007, с 21.01.2010 по 02.04.2010, с 06.12.2010 по 17.12.2010, с 21.01.2013 по 25.01.2013, с 11.11.2013 по 22.11.13, с 29.02.2016 по 04.03.2016.

С учетом указанных выше периодов и зачтенных в стаж УПФР в Куртамышском районе 17лет 08мес 02дня, общий стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 24года 08мес. 01день, что менее 25 лет. В связи с чем, в назначении досрочно пенсии по старости с момента обращения с 12.09.2017 необходимо отказать.

Расходы по уплате Кузнецовой Н.С. госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кузнецовой Натальи Сергеевны к Управлению ПФР в Куртамышском районе Курганской области удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области включить Кузнецовой Наталье Сергеевне в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30, ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы:

- в детском саду Куртамышского совхоза-техникума в качестве воспитателя с 11.10.1989 по 28.09.1990, с 21.11.1990 по 14.10.1991,

- отпуск по уходу за ребенком с 15.10.1991 по 20.07.1992,

- период обучения в Куртамышском педагогическом училище с 01.09.1992 по 26.06.1995,

- в МКОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» в качестве учителя и зам. директора по воспитательной работе

с 16.09.1996 по 29.09.1996-курсы повышения квалификации;

с 24.03.2000 по 08.12.2000- курсы повышения квалификации;

с 19.11.2001 по 23.11.2001- курсы повышения квалификации;

с 11.01.2007 по 07.06.2007- курсы повышения квалификации;

с 21.01.2010 по 02.04.2010- курсы повышения квалификации;

с 06.12.2010 по 17.12.2010- курсы повышения квалификации;

- в МКОУ Куртамышского района «Куртамышская НОШ» в качестве учителя начальных классов

с 21.01.2013 по 25.01.2013- курсы повышения квалификации;

с 11.11.2013 по 22. 11. 2013- курсы повышения квалификации;

с 29.02.2016 по 04.03.2016 - курсы повышения квалификации.

В исковых требованиях Кузнецовой Н.С. о включении в специальный стаж периодов обучения в Шадринском пединституте с 01.09.1990 по 25.09.1992, период работы в Шемелинском комплексе школа-детский сад с 20.07.1995 по 05.08.1996, назначение страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью с 12.09.2017 отказать.

Взыскать с Управления ПФР в Куртамышском районе Курганской области в пользу Кузнецовой Натальи Сергеевны расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2018г.

Судья Г.В. Володина