Решение по делу № 2-778/2019 от 27.11.2018

Дело № 2-778/2019

                                                            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

«10» января 2019 года                                                          г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Серухиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Куроян М.А.,

с участием истца Рязановой В.И., представителя ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» Бочковой О.С., третьих лиц Фадеевой Е.И., Фадеевой А.М., Фадеева А.М., Рязанова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации, жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

                                                       УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации, жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование указав, что ФИО1 является супругой ФИО7 ФИО7 являлся нанимателем и ответственным квартиросъемщиком жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 25 апреля 2016 года ФИО7 умер. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована, и проживала с супругом в качестве члена семьи. В настоящее время исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации, жилищной политики» для переоформления договора социального найма на свое имя. В заключение договора социального найма на жилое помещение ей было отказано по тем основаниям, что в МКУ «Служба по обеспечению реализации, жилищной политики» отсутствуют документы, послужившие основанием для вселения истца в жилое помещение. В связи с чем, просит признать право пользование жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма с ФИО1 Возложить на МКУ «Служба по обеспечению реализации, жилищной политики» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения.

    Истец ФИО1 в судебном заседании с учетом уточненных исковых требований, просила признать за ФИО1 и за всеми членами семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма. Возложить на муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации, жилищной политики» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица администрации <адрес> Волгограда в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

          Выслушав истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Жилищные права и обязанности возникают по основаниям, указанным в ст. 10 ЖК РФ.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 57 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

         Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения являлся ордер, который выдавался на основании решения органа местного самоуправления.

В силу п.1 ст.43 ЖК РСФСР, жилые помещения ведомственного жилого фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

    Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» для регистрации гражданина по месту жительства, он обязан обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме и предъявить, в том числе, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

    Статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    Таким образом, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации, Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах.

    В судебном заседании установлено, что ФИО1 является супругой ФИО7, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 являлся нанимателем и ответственным квартиросъемщиком жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копий лицевого счета №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована, и проживала с супругом в качестве члена семьи, что подтверждается справкой ГКУ ВО «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО1 исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации, жилищной политики» для переоформления договора социального найма на свое имя. В заключение договора социального найма на жилое помещение ей было отказано по тем основаниям, что в МКУ «Служба по обеспечению реализации, жилищной политики» отсутствуют документы, послужившие основанием для вселения истца в жилое помещение.

Вместе с тем, отсутствие подлинника ордера не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО1 о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма.

ФИО1 вселена в спорное жилое помещение, доказательств незаконности ее вселения и проживания ответчиком не представлено, право пользования истца указанным жилым помещением никем не оспорено, с требованием о выселении истца из спорного жилого помещения ответчик не обращался, следовательно, истец приобрел право пользования жилым помещением на основании договора социального найма.

    В силу ч.2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

    Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма.

    В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Поскольку жилищные правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли в 1987 году, т.е. до введения в действие ЖК РФ (до ДД.ММ.ГГГГ), то к данным правоотношениям применяются нормы, вытекающие из договора социального найма.

На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца, учитывая, что фактически стороны состоят в договорных отношениях по социальному найму.

Таким образом, единственным способом легализации правового статуса истца как нанимателя жилого помещения является предъявление настоящего иска.

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N 1978 функции наймодателя при заключении договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда от имени администрации Волгограда возложены на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Исходя из вышеизложенных норм материального права, с учетом разъяснений Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при применении ЖК РФ", суд, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами и собранные по делу доказательства, с учетом фактически сложившихся правоотношений, вытекающих из договора социального найма, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

        Сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации, жилищной политики» о признании право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,– удовлетворить.

    Признать за ФИО1 и за всеми членами семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Настоящее решение является основанием для заключения с ФИО1 договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

       Справка: решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

          Судья:                                                                            А.В. Серухина