Решение от 23.03.2020 по делу № 33-1127/2020 от 20.02.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2020 года по делу № 33-1127/2020 (2-1140/2019)

Судья Болдонов А.И.

УИД: 04RS0020-01-2019-001441-96

поступило 20 февраля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Гончиковой И.Ч.,

судей коллегии Холонгуевой О.Р., Кушнаревой И.К.,

при секретаре Абзаевой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курылева Е.В. к администрации МО «Северо-Байкальский район», администрации МО ГП «посёлок Нижнеангарск» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, по апелляционной жалобе истца Курылева Е.В. на заочное решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 5 декабря 2019 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кушнаревой И.К., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Курылев Е.В. обратился в суд с иском к администрации МО «Северо-Байкальский район», администрации МО ГП «п. Нижнеангарск», просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <...>, на условиях договора социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проживает в указанном жилом помещении, зарегистрирован в нём по месту жительства с 23 октября 2003 года. В данное жилое помещение истец вселен с разрешения главы администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» ФИО1., после выселения семьи ФИО2 в другое жилое помещение на расширение. Документы на данное жилое помещение у истца отсутствуют. По данному адресу имеется земельный участок площадью 776 кв.м., который истец приобрел у ФИО2 по договору купли-продажи от 20 мая 2019 года. С момента вселения в жилое помещение и до настоящего времени постоянно проживает в спорном жилом помещении, несёт расходы по оплате коммунальных услуг, выполняет все обязанности стороны нанимателя по договору социального найма. Администрацией МО ГП «п. Нижнеангарск» в заключении договора социального найма, ему отказано.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Курылев Е.В. исковые требования поддержал, суду пояснил о том, что он приобрел земельный участок и указанный дом по данному адресу у ФИО2 за 15 000 руб., письменных документов, расписок, договоров не составляли. Он отдал деньги ФИО2 в 2003 году, а ФИО2 прописал его в данном доме. Впоследствии он узнал, что на дом нет документов. Он предпринимал меры к поиску документов на дом, но их ни в архиве, ни у администрации нет, также отсутствует технический паспорт на дом. В 2019 году он оформил право собственности на землю.

Ответчики администрация МО «Северо-Байкальский район», администрация МО ГП «п. Нижнеангарск» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Администрацией МО «Северо-Байкальский район» направлен в суд письменный отзыв на иск, в котором ответчик иск не признал, указал, что спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности района не значится, в связи с чем администрация Северо-Байкальского района является ненадлежащим ответчиком, не является субъектом спорного правоотношения, не может в силу закона или договора нести обязанности, которые в суде просит возложить на него истец.

Судом первой инстанции дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, постановлено выше приведенное решение.

В апелляционной жалобе Курылев Е.В. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, считает, что вынесенным решением ущемлены его права, указывает, что вселился в спорное жильё с согласия главы администрации посёлка, доказательством этому является его регистрация по месту жительства, ордер ему не выдавался, однако, он постоянно проживает в жилом помещении, несет расходы на его содержание и оплату коммунальных услуг, является собственником земельного участка.

В связи с введением ограничения доступа граждан в суды Российской Федерации постановлением Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 18 марта 2020 года № 808 гражданское дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие сторон, представивших письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Принимая во внимание, что Курылев Е.В. является инициатором апелляционного производства, учитывая характер спора, значение личных объяснений Курылева Е.В., подробно изложившим свои доводы в апелляционной жалобе, при том, что право на личное участие в судебном заседании по гражданским делам не является абсолютным, судебная коллегия не усматривает необходимости личного участия истца и ответчиков в судебном заседании и считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации п. Нижнеангарск от 25 августа 1993 года № 248 ФИО2 для строительства нового индивидуального жилого дома вместо старого предоставлен земельный участок по адресу: <...>, площадью 0,076 га (л.д. 17).

Осуществлён отвод земельного участка на месте, что зафиксировано актом об отводе земельного участка в натуре (л.д. 18).

Из копии домовой книги, заверенной специалистом администрации МО ГП «п. Нижнеангарск», следует, что жилой дом по указанному адресу существовал с 1989 года. С июня 1989 года в доме были зарегистрированы по месту жительства ФИО2 с членами своей семьи, а с 23 октября 2003 года – Курылев Е.В. и Курылева О.П. (л.д. 14 – 16).

По договору купли-продажи земельного участка от 20 мая 2019 года ФИО2 продан, а Курылевым Е.В. приобретен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, под индивидуальную жилую застройку, площадью 776 кв.м., кадастровый номер: <...>.

Истец Курылев Е.В. с 23 октября 2003 года имеет регистрацию по адресу: <...>.

Согласно пояснениям истца Курылева Е.В., данным в судебном заседании, указанный земельный участок и имевшийся на нем дом были приобретены им у ФИО2 за 15 000 руб. в 2003 году, однако при продаже дома и земельного участка каких-либо документов на дом, в том числе технических, ФИО2 Курылеву Е.В. не передано. Документов на дом не имеется ни в администрации, ни в архиве.

Согласно ответу администрации МО «Северо-Байкальский район» от 2 декабря 2019 года жилой дом по адресу: <...>, в реестре муниципальной собственности района не значится, договор социального найма жилого помещения не заключался. Сведения и документы, послужившие основанием для вселения и проживания Курылева Е.В. в указанном жилом помещении, техническая, проектная документация, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию, сведения о собственнике, характеристиках жилого помещения, присвоении почтового адреса, в администрации района отсутствуют.

Из ответов администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» следует, что спорное жилое помещение, в муниципальной собственности посёлка не состоит, договор социального найма на жилое помещение не выдавался, администрацией посёлка жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, гражданину Курылеву Е.В. не предоставлялось. Документации на жилое помещение, расположенное по адресу п. <...>, не имеется. Курылев Е.В. не обращался с заявлением в администрацию МО ГП «поселок Нижнеангарск» о признании его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что основанием для вселения в жилое помещение на условиях социального найма является решение органа муниципального образования о предоставлении жилого помещения из муниципального жилого фонда по договору социального найма жилого помещения малоимущим гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в обеспечении жильём (улучшении жилищных условий). Между тем, истцом документов, подтверждающих то, что он состоял на учёте нуждающихся в жилье, и, что органом местного самоуправления принималось решение о предоставлении ему жилого помещения на условиях договора социального найма, равно, как и о принадлежности спорного жилого помещения к собственности муниципального образования, не представлено.

Судебная коллегия соглашается принятым судом решением, правильным по существу.

Поскольку вселение истца в спорное жилое помещение состоялась в 2003 году, то есть до 1 марта 2005 года, то в данном случае подлежали применению положения Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в то время.

В силу ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующий на момент возникновения правоотношений по пользованию жилым помещением) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как указано в ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно- эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 47, 50, 51 ЖК РСФСР вселение в жилое помещение муниципального жилого фонда, порождающее право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, являлись решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, ордер на занятие жилого помещения и договор найма жилого помещения.

Подобный порядок и условия предусмотрен Жилищным кодексом РФ (далее – ЖК РФ).

░░░░░ 1 ░░. 52 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░. 3 ░░. 57 ░░ ░░). ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░. 4 ░░. 57 ░░ ░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░, ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░2 ░░ 15 000 ░░░. ░ 2003 ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ № 248.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 218 ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 263 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. 2 ░░. 260 ░░ ░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 263 ░░ ░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 40 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 5 ░. 1 ░░. 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ № ... ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░ ░░. 30 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░: