Решение по делу № 2-6762/2013 от 09.09.2013

Дело № 2- 6762/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2013 года

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи     Борцовой Е.П.

при секретаре             Молчановой Е.И.

с участием представителя истца     Лузиной Т.В.

истца                    Бизянова Р.У.

представителя ответчика         Деменевой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Александровска в интересах Бизянова Р. У. к ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Александровска обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ ПРО ФСС РФ в интересах Бизянова Р.У., являющегося инвалидом по зрению, о взыскании компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника.

    С учетом изложенного истец просит признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Бизянову Р. У. компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собаки -проводника по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить Бизянову Р. У. компенсацию на содержание и ветеринарное обслуживание собаки - проводника по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель истца Лузина Т.В. в суде на иске настаивала, пояснила, что прокуратурой была проведена проверка деятельности Фонда в интересах Бизянова, <данные изъяты>, его индивидуальной программой реабилитации инвалида предусмотрено содержание и ветеринарное обслуживание собаки – проводника путем выплаты ежегодной денежной компенсации. В пользовании Бизянова Р.У. на основании договора находится собака – проводник; ДД.ММ.ГГГГ Бизянов Р.У. обратился с заявлением в ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о выплате компенсации на содержание собаки – проводника за 2013 – 2014 гг. В выплате компенсации Бизянову Р.У. было отказано по тем основаниям, что Фонд не производит авансирование расходов на содержание собаки, рекомендовано обратиться не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Бизянову Р.У. была произведена выплата компенсации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере -СУММА-, Поскольку с момента последней выплаты компенсации Бизянову прошло более года, отказ Фонда в выплате компенсации является незаконным.

    Представитель ответчика Деменева Е.П. в суде исковые требования не признала, пояснила, что право Бизянова Р.У. на получение компенсации по содержанию собаки Фонд не оспаривает. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. компенсация Бизянову выплачивалась. Позиция Фонда была такая, что на будущее время компенсация не предоставляется, затем после проверок позиция изменилась, в связи с чем направили Бизянову письмо о необходимости предоставления новой справки об осмотре собаки, так как срок действия справки, поданной с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, истек, действующей справки в Фонд от Бизянова не поступало. Наличие указанной справки обязательно, это предусмотрено постановлением Правительства РФ.

    Бизянов Р.У. в суде исковые требования поддержал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заявленные требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

    Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно абзаца 1 статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 11.1 № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся, в т.ч. специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения).

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Ежегодная денежная компенсация инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников устанавливается в размере -СУММА-.

Порядок выплаты ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2005 года № 708 утверждены Правила обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников» /далее Правила/.

В соответствии с пп. 9 и 10 Правил заявление о выплате компенсации подаётся инвалидом в уполномоченный орган по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган в 15-дневный срок с даты подачи заявления, уведомляет в письменной форме инвалида о назначении ему компенсации и её размере. Компенсация выплачивается инвалиду уполномоченным органом в месяце, следующем за месяцем, в котором было подано данное заявление. Следующая выплата компенсации инвалиду производится по истечении одного года после получения компенсации за предыдущий год. К заявлению прилагается копия справки установленного образца об осмотре собаки-проводника, выданной государственным ветеринарным учреждением не ранее чем за 30 дней до подачи заявления.

Из материалов дела следует, что Бизянов Р. У. <данные изъяты> (л.д. 20).

Индивидуальной программой реабилитации Бизянова Р.У. предусмотрено содержание и ветеринарное обслуживание собаки – проводника, что ответчиком не оспаривается.

По договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между НОУ «Республиканская школа восстановления трудоспособности слепых и подготовки собак – проводников ВОС» и Бизяновым Р.У., в безвозмездное пользование Бизянова Р.У. передана собака – проводник породы <данные изъяты> /л.д. 16-17/.

ДД.ММ.ГГГГ. Бизянов Р.У. обратился в ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования с заявлением о выплате денежной компенсации на содержание собаки – проводника, к которому приобщил ветеринарную справку об её осмотре собаки – проводника от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 9).

В выплате денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки – проводника Бизянову Р.У. было отказано, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ему была произведена компенсация на обслуживание собаки – проводника за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а следующая выплата производится по истечении одного года после получения компенсации за предыдущий год.

По мнению суда, отказ Фонда в выплате истцу компенсации на содержание собаки – проводника является незаконным.

Как установлено в судебном заседании Бизянов Р.У. <данные изъяты>, то есть относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде получения специальных средств для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения) и получение ежегодной компенсации расходов на содержание собак – проводников. С ДД.ММ.ГГГГ пользовании Бизянова находится собака – проводник. Выплата компенсации за 2012-2013гг. была произведена истцу в ДД.ММ.ГГГГ; заявление на получение компенсации за 2013-2014гг. подано Бизяновым ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент обращения истца в Фон – имелись все законные основания к выплате компенсации, так как с момента выплаты компенсации за предыдущий год прошло более года.

При таких обстоятельствах, требования о признать незаконным бездействия ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Бизянову Р.У. компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собаки - проводника по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. и о возложении обязанности на ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выплатить Бизянову Р.У. компенсацию на содержание и ветеринарное обслуживание собаки - проводника по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оснований к истребованию новой справки в отношении собаки-проводника суд не усматривает, так как право на компенсацию возникло ДД.ММ.ГГГГ., на указанный период времени необходимая справка была предоставлена.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Александровска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в не предоставлении Бизянову Р. У. компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собаки - проводника по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность по выплате Бизянову Р. У. компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собаки - проводника по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:                  Е.П.Борцова