Решение по делу № 5-207/2013 от 18.04.2013

Решение по административному делу

№ 5-207/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва                                                                                                                        18 апреля  2013 года               

Мировой судья Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Русакова Д.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: <АДРЕС> - главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коншина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

Установил:

Протоколом об административном правонарушении № <НОМЕР> от <ДАТА5> года, составленным должностным лицом Межрайонной ИФНС № 5 по РК, установлено, что руководителем Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> - главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коншиным А.В. допущено административное правонарушение, выразившееся в не своевременном представлении в налоговый орган оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ. Расчет по авансовым платежам по налогу на имущество за 9 месяцев 2012 года фактически представлен 01.11.2012 года, в результате чего нарушены статья 23, пункт 2 статьи 80, статья 386 Налогового Кодекса РФ.

Коншин А.В., должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил. Руководствуясь частью 2 статьи 25, частью 1 статьи 29.7 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании установлено следующее.

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен согласно пункту 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом налогового органа. При составлении протокола об административном правонарушении Коншин А.В. не присутствовал.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке о времени и месте его составления.

Судом учтено, что на <ДАТА5> Совет <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомлен о необходимости явки его представителя в Межрайонную ИФНС России № 5 по Республике Коми для составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается соответствующим извещением от 14.02.2013 года и уведомлением о вручении 19.02.2013 года, полученным представителем юридического лица по доверенности <ФИО2> В этой связи извещение Коншина А.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении следует признать надлежащим.

Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В соответствии с пунктом 2 статьи 386 НК РФ налогоплательщики предоставляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего налогового периода.

Срок представления расчета по авансовым платежам по налогу на имущество за 9 месяцев 2012 года - 30.10.2012 года, Совет <ОБЕЗЛИЧЕНО> расчет по авансовым платежам по налогу на имущество за 9 месяцев 2012 года представил 01.11.2012 года, то есть с нарушением установленного срока.

Согласно «Учетным данным налогоплательщика» руководителем Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Коншин А.В., что подтверждается решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 06.11.2008 года № 2-1/4, имеющемся в материалах дела.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель юридического лица, несет ответственность за организацию бухгалтерского учета, в связи с чем, является субъектом рассматриваемого правонарушения и подлежит привлечению к административной ответственности.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В ответ на запрос мирового судьи от <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступили сведения о том, что расчет по авансовым платежам по налогу на имущество за 9 месяцев 2012 года направлен заказным письмом 30.10.2012 года, в подтверждение чего представлена почтовая квитанция № 03230 от 30.10.2012 года.

В силу пункта 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена почтовым отправлением с описью вложения или передана в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета) и обязан по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) проставить отметку на копии налоговой декларации (копии расчета) о принятии и дату ее получения.

При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.

Представленные налогоплательщиком сведения о направлении расчета заказным письмом свидетельствует о не соблюдении им порядка направления налоговой декларации (расчета), предусмотренного пунктом 4 статьи 80 НК РФ, таким образом,  налоговым органом правомерно указана дата получения почтового отправления в качестве даты предоставления расчета по авансовым платежам по налогу на имущество за 9 месяцев 2012 года.

Иных доказательств принятия возможных мер, направленных на своевременное предоставление налоговой декларации материалы дела не содержат и в судебное  заседание  не представлены.

Формально действия Коншина А.В. как руководителя юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

Вместе с тем действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий,  не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений является малозначительным. Приведенная правовая позиция определена в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Установленные  судом при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении позволяют сделать вывод о его малозначительности, о чем свидетельствует его характер - непродолжительный период нарушения срока представления в налоговый орган расчета по авансовым платежам по налогу на имущество за 9 месяцев 2012 года - 2 дня, отсутствие тяжких последствий - не причинено имущественного вреда бюджету. С учетом конкретных обстоятельств изложенного правонарушения существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не допущено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом нормы КоАП РФ не содержат исключений для применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10  КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - главу <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коншина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, освободить от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, объявив ему устное замечание.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коншина <ФИО1> прекратить. 

Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                                                      Л.Н.Русакова