Решение по делу № 2-251/2024 от 18.03.2024

Дело №2-251/2024

УИД № 14RS0028-01-2024-000169-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гп.Хандыга                                                     25 апреля 2024 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Морохоева А.П.,

при секретаре Пинигиной Ф.С.,

с участием помощника прокурора Кирдяева А.В.,

представителя ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» по доверенности Рыбакова А.С.,

рассмотрев исковое заявление Якутский природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) к обществу с ограниченной ответственностью «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» об обязании принять меры по устранению нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов путем проведения компенсационных мероприятий по выпуску водных биологических ресурсов в водные объекты Республики Саха (Якутия),

у с т а н о в и л:

Якутский природоохранный прокурор Республики Саха (Якутия) обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» об обязании принять меры по устранению нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов путем проведения компенсационных мероприятий по выпуску водных биологических ресурсов в водные объекты Республики Саха (Якутия), Якутской природоохранной прокуратурой Республики Саха (Якутия) проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в части своевременного и полного проведения мероприятий, направленных на компенсацию ущерба водным биологическим ресурсам от хозяйственной деятельности организаций на территории республики. По информации Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства от 06.03.2024 № 01-04-1184/К установлено, что ООО «Проекты и технологии Уральский регион» заказчиком которого является ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» согласован проект «Строительсво подземного рудника на месторождении «Верхне-Менкече». Согласно заключению о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации от 05.082021 № 01-04-3746/с (далее - Заключение), величина ущерба, причиняемого водным биологическим ресурсам в результате реализации проекта, составляет 45,207 кг. или 0,0452207 тонн. Для восстановления прогнозируемого вреда необходимо провести компенсационные мероприятия по восстановлению водных биоресурсов. В нарушении норм законодательства по состоянию на 14.03.2024 ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» компенсационные мероприятия не проведены, что подтверждается информацией Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства. Согласно Заключению ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» для компенсации потерь рыбного хозяйства предложено 3 варианта: путем ежегодного выпуска в Вилюйское водохранилище 68052 экз. личинок пеляди с навеской 0,005 г.; путем ежегодного выпуска в среднее течение реки Лена 19476 экз. личинок щуки с навеской 0,015 г.; путем ежегодного выпуска в среднее течение реки Лена 4110 экз. молоди сибирского осетра с навеской 1 г. Между тем, указанные меры ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» своевременно не приняты. Соответствующий договор в порядке Административного регламента, утвержденного приказом Росрыболовства от 31.01.2020 № 61 (далее Регламент № 61) с Восточно-Сибирским территориальным управлением Росрыболовства не заключен, отсутствует акт выпуска водных биологических ресурсов. Непринятие мер ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» в последующем, может повлечь негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на водные объекты, водные биологические ресурсы, что затрагивает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Якутский природоохранный прокурор Республики Саха (Якутия) просит обязать ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» принять в течение одного года с момента вступления в законную силу в законную силу решения суда меры по устранению законодательства об охране окружающей среды, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, путем проведения компенсационных мероприятий по выпуску водных биологических ресурсов в водные объекты Республики Саха (Якутия) в соответствии с рассчитанными объемами по Заключению о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Строительство подземного рудника на месторождении Верхне-Менкече» от 05.08.2021 № 01-04-3746/с Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства.

В судебное заседание, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований, представитель Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия, поддерживает исковые требования Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в полном объеме.

Истец Якутский природоохранный прокурор Республики Саха (Якутия) на судебное заседание не явился, направил поручение об участии в судебном заседании представителя прокуратуры Томпонского района.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца по поручению, помощник прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) Кирдяев А.В. поддержал исковые требования, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» по доверенности Рыбаков А.С. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку между ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» и Восточно-Сибирским территориальным управлением Росрыболовство заключен договор от 22.03.2024 № 2024-83-К на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, кроме того между ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» заключен договор с ГУП «Чернышевский рыбоводный завод» от 01.04.2024 № 07-ВМ на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба. В полном объеме обеспечено финансирование компенсационных мероприятий, что подтверждается счетом на оплату № 13 от 02.04.2024, платежным поручением № 690 от 09.04.2024. Копии договоров, счетов и платежного поручения приложены к материалам дела.

Выслушав мнение сторон, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Якутский природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением об обязании принять меры по устранению нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов путем проведения компенсационных мероприятий по выпуску водных биологических ресурсов в водные объекты Республики Саха (Якутия).

Согласно заключению о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации от 05.08.2021 № 01-04-3746/с, по проекту «Строительсво подземного рудника на месторождении «Верхне-Менкече» согласованным ООО «Проекты и технологии Уральский регион» заказчиком которого является ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» величина ущерба причиняемого водным биологическим ресурсам в результате реализации проекта, составляет 45,207 кг. или 0,0452207 тонн.

Для компенсации потерь водным биологическим ресурсам ответчику предложено 3 варианта компенсационных мероприятий: путем ежегодного выпуска в Вилюйское водохранилище 68052 экз. личинок пеляди с навеской 0,005 г.; путем ежегодного выпуска в среднее течение реки Лена 19476 экз. личинок щуки с навеской 0,015 г.; путем ежегодного выпуска в среднее течение реки Лена 4110 экз. молоди сибирского осетра с навеской 1 г.

Ответчиком суду представлены договор, заключенный между ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» и Восточно-Сибирским территориальным управлением Росрыболовство от 22.03.2024 № 2024-83-К на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, договор, заключенный между ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» с ГУП «Чернышевский рыбоводный завод» от 01.04.2024 № 07-ВМ на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба. ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» обеспечено финансирование компенсационных мероприятий, что подтверждается счетом на оплату № 13 от 02.04.2024, платежным поручением № 690 от 09.04.2024.

Истцом, Якутским природоохранным прокурором 24.04.2024 направлено пояснение, в котором указано, что требования по проведению рыбокомпенсационных мероприятий считаются исполненными в соответствии с выданным Заключением лишь при наличии оформленного в установленной форме акта выпуска водных биоресурсов, утвержденного приказом Минсельхоза России № 518 от 02.09.2019. Кроме того, должен быть подписан акт сдачи-приемки работ, предусмотренных договором на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в целях компенсации причиненного ущерба между Восточно-Сибирским территориальным управлением Росрыболовства и ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече». Указанные в пояснении доводы также подтверждаются информацией Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства № 01-04-2025/К от 23.04.2024.

Ответчиком ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» 24.04.2024 направлено дополнительное пояснение по гражданскому делу, из которого следует, что срок выполнения компенсационных мероприятий в соответствии с п. 1.3 договора от 01.04.2024 № 07-ВМ – до 30.07.2024. После двухстороннего подписания актов выполненных работ ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» по инкубации и выпуску личинок пеляди в согласованном количестве.

Компенсационные мероприятия по возмещению вреда на момент рассмотрения гражданского дела ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» не проведены в полном объеме, поскольку отсутствует акт выпуска водных биологических ресурсов в водные объекты Республики Саха (Якутия) утвержденный приказом Минсельхоза России № 518 от 02.09.2019, а также акта сдачи-приемки работ, предусмотренных договором на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в целях компенсации причиненного ущерба между Восточно-Сибирским территориальным управлением Росрыболовства и ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече».

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц участвующих в деле суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9, ст. 42 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответственной территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Методика определения последствий негативного воздействия при строительстве и осуществлении иной деятельности водных биоресурсов и среды их обитания и разработке мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, направленного на восстановление их нарушенного состояния утверждена приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.05.2020 № 238.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении деятельности с использованием водного объекта должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, порядок осуществления которых определяется Правительством Российской Федерации. Указанная деятельность осуществляется исключительно по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания определен Правилами Согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 (далее – Правила № 384).

В соответствии с п. 9 Правил № 384 решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем (заместителем руководителя) или уполномоченным должностным лицом Федерального агентства по рыболовству, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Федерального агентства по рыболовству и содержит сведения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией.

Согласно п.п. «ж», «з» Положения о мерах по сохранению водных ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия хозяйствующим субъектом должны проводиться компенсационные мероприятия посредствам искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов определены Административным регламентом, утвержденным приказом Росрыболовства от 31.01.2020 № 61.

В силу п. 10 Административного регламента, утвержденным приказом Росрыболовства от 31.01.2020 № 61 результатом предоставления государственной услуги является заключение Росрыболовством (его территориальным органом) с заявителем договора на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

Фактом выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов является Акт выпуска водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения по утвержденной приказом Минсельхоза России от 02.09.2019 № 518 форме, а так же акта сдачи-приемки работ, предусмотренных договором на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в целях компенсации причиненного ущерба между Восточно-Сибирским территориальным управлением Росрыболовства и ООО «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече».

Исходя из изложенного, доводы ответчика, что меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, путем заключения договоров, проведения компенсационных мероприятий по выпуску водных биологических ресурсов в водные объекты Республики Саха (Якутия) приняты и исполнены в полном объеме, судом не принимаются и подлежат отклонению, т.к. в суд не представлены доказательства подтверждающие полное выполнение обязательств стороной ответчика в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим указанные правоотношения в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ в соответствии с п.п.3,14 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) к обществу с ограниченной ответственностью «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» об обязании принять в течении одного года с момента вступления в законную силу суда меры по устранению нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов путем проведения компенсационных мероприятий по выпуску водных биологических ресурсов в водные объекты Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГеоПроМайнинг Верхне Менкече» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья                                А.П. Морохоев

Решение в окончательной форме принято 25 апреля 2024 года