Решение по делу № 2-2715/2024 от 09.04.2024

УИД 50RS0045-01-2024-001996-13

Дело № 2-2715/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Солнечногорск                                                                        28 июня 2024 года           Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военной прокураторы Солнечногорского гарнизона к филиалу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации об обязании выполнить работы по текущему ремонту котельной №141

У С Т А Н О В И Л:

Военная прокуратора Солнечногорского гарнизона обратилась в суд с иском к филиалу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации об обязании выполнить работы по текущему ремонту котельной №№.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации и обслуживании жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, установлено, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России. Согласно п. 12 Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.03.2017 № 607 (далее - Устав), Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по г. Москве и Московской области) создан на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 14.05.2019 № 264. Согласно п. 10 Положения о Филиале, утвержденного приказом начальника Учреждения № ПР/127 от 3 июня 2019 г., Учреждение выполняет работы, оказывает услуги в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно абз. 1 п. 10.1 Положения, основными целями деятельности Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных ресурсов в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе объектов теплового хозяйства котельной № №, расположенной по адресу: <адрес> (далее - Котельная). Так установлено, что на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 24.03.2017 № 838 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России» Котельная закреплена на праве оперативного управления за учреждением. Эксплуатацию Котельной осуществляет структурное подразделение ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России – ЖКС № 5. Согласно акту весеннего и осеннего осмотра объектов теплоснабжения, Котельная имеет дефекты, требующие текущего и капитального ремонта. Военной прокуратурой Солнечногорского гарнизона 11.07.2023 за исх. №Прд-11/1-82-2023, 22.01.2024 за исх. № Прдр-11/1-1-26 и 29.01.2024 за исх. № прдр-11/1-1-40 в Учреждение внесены представления, которые рассмотрены в установленном порядке. Однако, представления до настоящего времени не исполнены, в связи с чем Военная прокуратора Солнечногорского гарнизона обратилась в суд с иском.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Буробин Н.А. явился, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности Карасева М.А. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Сообщила, что работы ведутся.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации и обслуживании жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, установлено, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России.

Согласно п. 12 Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.03.2017 № 607 (далее - Устав), Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основными целями деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по г. Москве и Московской области) создан на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 14.05.2019 № 264.

Согласно п. 10 Положения о Филиале, утвержденного приказом начальника Учреждения № ПР/127 от 3 июня 2019 г., Учреждение выполняет работы, оказывает услуги в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно абз. 1 п. 10.1 Положения, основными целями деятельности Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных ресурсов в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе объектов теплового хозяйства котельной № №, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 24.03.2017 № 838 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России» Котельная закреплена на праве оперативного управления за учреждением.

Эксплуатацию Котельной осуществляет структурное подразделение ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России – ЖКС № 5.

Согласно акту №21 от 07.04.2023 г. и акту №22 от 29.09.2023 г. осмотра объектов теплоснабжения, Котельная имеет дефекты, требующие текущего и капитального ремонта.

Военной прокуратурой Солнечногорского гарнизона 11.07.2023 за исх. №Прд-11/1-82-2023, 22.01.2024 за исх. № Прдр-11/1-1-26 и 29.01.2024 за исх. № прдр-11/1-1-40 в Учреждение внесены представления, которые рассмотрены в установленном порядке.

Однако представления до настоящего времени не исполнены, материалы дела обратного не содержат.

Виновные должностные лица ЖКС № 5, отвечающие за эксплуатацию Котельной, неоднократно привлечены к административной ответственности, что подтверждается двумя постановлениями 962 отдела государственного технического (территориального) управления государственного технического надзора Министерства обороны Российской Федерации от 15.03.2024)

Таким образом, из материалов дела следует, что допущенные Учреждением нарушения по техническому обслуживанию и эксплуатационному содержанию зданий и сооружений носят систематический характер и свидетельствуют о бездействии указанной управляющей организации в указанной сфере в течение всего периода управления им.

Военная прокуратора Солнечногорского гарнизона ссылается в исковом заявлении, что вышеназванные нарушения посягают на права и законные интересы граждан на оказание надлежащих по качеству услуг жилищно-коммунального хозяйства, ведут к преждевременному разрушению объектов инфраструктуры Котельной, ФГБУ «48 ЦНИИ» Минобороны России, военного городка Сергиев Посад-6, создают угрозу срыва отопительного периода 2023-2024 гг. и приостановления деятельности ФГБУ «48 ЦНИИ» Минобороны России.

Согласно положениям ст. ст. 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Так, согласно пункту «д» статьи 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества (федеральная собственность). Защита интересов Российской Федерации включает в себя вопросы сохранности федеральной собственности и возмещения причиненного ей в результате противоправных действий вреда.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 31.05.1996 №61-Ф3 «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации (приложение №1), имущество Вооруженных Сил РФ относится исключительно к Федеральной государственной собственности.

Пунктом 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» закреплено, что имущество Вооруженных Сил РФ является федеральной собственностью и находится у последних на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Кроме того, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-Ф3 «О статусе военнослужащих» и п. 9 Указа Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» военнослужащие находятся под защитой государства. Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация этих мер возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вышеизложенные нарушения закона не обеспечивают сохранность казарменно-жилищного фонда Минобороны России, создают угрозу жизни и здоровью военнослужащих и лиц гражданского персонала, нарушают их права на благоприятные условия труда, в связи с чем, требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военной прокуратуры Солнечногорского гарнизона – удовлетворить.

Обязать филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (<данные изъяты>) выполнить работы по текущему ремонту котельной №№, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме 02 июля 2024 года.

    Судья                                                                          Артемова Е.Н.