Решение от 30.07.2019 по делу № 2а-2812/2019 от 29.04.2019

№ 2а-2812/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гатчина 30 июля 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М. В.,

с участием представителя административного истца Рятте С. А.,

представителя административного ответчика Терешенковой Ж. С. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Цирулеве С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании обустроить тротуары или пешеходные дорожки вдоль участка автодороги по ул. Садовой, пешеходный переход через улицу Садовую, светофор Т7 на ул. Садовой, дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Садовой, в границах населенного пункта п. Большие Тайцы, Гатчинского района, Ленинградской области – на территории, прилегающей к МБОУ «Таицкая СОШ»,

установил:

Гатчинский городской прокурор обратился в суд с требованиями об обязании обустроить тротуары или пешеходные дорожки вдоль участка автодороги по ул. Садовой, пешеходный переход через улицу Садовую, светофор Т7 на ул. Садовой, дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Садовой, в границах населенного пункта п. Большие Тайцы, Гатчинского района, Ленинградской области – на территории, прилегающей к МБОУ «Таицкая СОШ», в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлен ряд существенных нарушений и недостатков эксплуатационного содержания дороги, а именно на ул. Садовой, в частности у д. 12а, в границах населенного пункта п. Большие Тайцы, на территории, прилегающей к образовательному учреждению – МБОУ «Таицкая СОШ», нарушены п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, п. 4.39 СНиП 2.05.02-85, п. 2.9, 6.17, 6.18, п. 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004, а именно: на дороге с твердым покрытием, проходящей через населенный пункт, отсутствуют пешеходные дорожки и тротуары; стойка с дорожными знаками 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» имеет нарушение вертикального положения (наклонен и развернут), что затрудняет идентификацию дорожных знаков; отсутствует обустроенный пешеходный переход через улицу Садовая; отсутствует светофор Т.7. Данные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, в части безопасности дорожного движения, а также надлежащего благоустройства территории населенного пункта, в связи с чем Гатчинский городской прокурор обращается в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель административного истца – Гатчинской городской прокуратуры Рятте С.А. на удовлетворении иска настаивала.

Представитель административного ответчика Терешенкова Ж. С., явившись в судебное заседание, исковые требования не признала. Представила возражения на административное исковое заявление, а также поддержала представленные ранее возражения на исковое заявление (л.д. 14-15), где указано, что требования истца являются необоснованными, не основанными на законе и не подлежат удовлетворению. Согласно возражениям: на ул. Садовая Таицкого городского поселения, вблизи Таицкой СОШ установлены: искусственные неровности, в количестве 2 шт.; предупреждающие знаки (о неровности) – 4 шт.; установлены знаки «Дети»; имеется пешеходная дорожка на всем протяжении ул. Садовая (с одной стороны дороги, отделенная от проезжей части защитной полосой зеленных насаждений). Таким образом, случайный наезд на пешеходов, находящихся на тротуаре, теоретически возможен, но практически – нет. В соответствии с нормами светофоры Т7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, в случаях, если интенсивность движения транспортных средств по дороге составляет не менее 300 ед./ч (для дорог с разделительной полосой – 500 ед./ч) в обоих направлениях в течение каждого из любых восьми часов рабочего дня недели. Интенсивность же движения пешеходов, пересекающих проезжую часть этой дороги в одном наиболее загруженном направлении, в то же время, составляет менее 75 пеш./ч; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом (40 км/ч).

По сведениям Управления ГИБДД на данном участке дороги аварийных ситуаций, в том числе наездов на пешеходов за 2017 год не происходило (за 2018 год сведения в администрации отсутствуют). Таким образом, отсутствие на данном участке улицы, проходящей вдоль детского образовательного учреждения пешеходных переходов, светофора Т7, ограждений, не препятствует эксплуатации автомобильной дороги, не угрожает безопасности дорожного движения, безопасности жизни и здоровья граждан, не создает угрозу для участников дорожного движения. В соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств все автомобильные дороги Таицкого городского поселения (в т.ч. автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Садовая в границах населенного пункта п. Большие Тайцы Гатчинского района Ленинградской области) относятся к 5 категории автомобильных дорог – обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога), общее число полос движения – 1 штука, ширина дорожного полотна – до 4 метров, расчетная интенсивность движения – до 200 единиц в сутки. Администрация Таицкого городского поселения считает нецелесообразным установку средств организации дорожного движения в виде пешеходного перехода и светофора Т7 по ул. Садовая, в связи с отсутствием объекта, к которому (и от которого) будет организовано движение, а так же отсутствием угрозы безопасности жизни и здоровья граждан, малой интенсивности движения автотранспорта и пешеходов, также в связи с отсутствием условий, установленных пунктом 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004. На основании изложенного представитель административного ответчика просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улично-дорожной сети) от 14.02.2019 года (л.д. 8), составленном сотрудниками УГИБДД, Гатчинской городской прокуратуры, что в ходе проведенной проверки эксплуатационного состояния улицы Садовая населенный пункт Тайцы установлено: на участке автодороги местного значения улица Садовая д. 12а, территория, прилегающая к образовательному учреждению, нарушен п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, п. 4.39 СНиП 2.05.02-85, п. 2.9, 6.17, 6.18, а именно, на дороге с твердым покрытием, проходящей через населенный пункт, отсутствуют пешеходные дорожки и тротуары; стойка с дорожными знаками 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» имеет нарушение вертикального положения (наклонен и развернут), что затрудняет идентификацию дорожных знаков; отсутствует обустроенный пешеходный переход через улицу Садовая; отсутствует светофор Т.7, в соответствии с 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004.

В силу ст. 5, ст. 6, ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования РФ от 23.10.2007г. № 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах 1-3 категории по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

Согласно п. 4.39 СНиП 2.05.02-85, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 г № 233, на участках дорог в пределах населенных пунктов, а при расчетной интенсивности движения 4000 прив. ед/сут., и более, также на подходах к ним, следует предусматривать тротуары, размещая их, как правило, за пределами земляного полотна.

В соответствие с п. 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования РФ от 23.10.2007г. № 270-ст, пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300м., при этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов.

Согласно п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004, утвержденного приказом Ростехрегулирования РФ от 15.12.2004г. № 120-ст, светофоры Т.7 применяются в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В силу п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221, автомобильные дороги должны быть оборудованы дорожными знаками.

П. 5.2.1 ГОСТ Р 52289-2004, утвержденного приказом Ростехрегулирования РФ от 15.12.2004г. № 120-ст, закреплено, что предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближения к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Из материалов дела усматривается, что спорный участок автомобильной дороги проходит по территории населенного пункта Таицкого городского ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░ 17 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 08.11.2007 № 257-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 39 ░░░ ░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░7 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 5 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░7 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 62 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1.23 «░░░░», 3.24 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░. ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░. ░. 26), ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░7 ░░ ░░. ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░», ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 175-179 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░7 ░░ ░░. ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.08.2019░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░

░░░░ № 2░-2812/2019

░░░ №

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░