Решение по делу № 2-3934/2019 от 25.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2019 года гор. Щелково Московской области

    Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Зайцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-3934/2019 по иску Пономарева ФИО13 к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что Пономареву ФИО14, и членам его семьи, Министерством обороны России было предоставлено служебное жилое помещение: трехкомнатная отдельная квартира, площадью 45,42/ 83,68 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> о чем был выдан Ордер на вселение № /з от 09 февраля 2001 года. Нанимателем жилого помещения указан Пономарев Ю.Л., что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета на квартиру от 16.03..2015 года.

В настоящее время, все члены семьи, Пономарев Ю.Л., Пономарева Е.В, Ишкова М.Ю., зарегистрированы и постоянно проживают в данном жилом помещении, что подтверждается выпиской из домовой (поквартирной) книги от ДД.ММ.ГГГГ.

Другого жилья, ни Пономарев Ю.Л., ни его семья не имеют, что подтверждается Сообщением об отказе в предоставлении сведений из ЕЕРП на недвижимое имущество и сделок с ним, 08 декабря 2009 года Пономаревым Ю.Л., был подан рапорт на имя командира войсковой части (копия прилагается), на основании которого Протоколом № 4 заседания жилищной комиссии войсковой части 21215 от 06 апреля 2009 года принято решение, включить Пономарева Ю.Л. в список очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) войсковой части 15565 Чкаловского гарнизона с 08 декабря 2009 года. Состав семьи 3 человека.

23 апреля 2009 года, Приказом Главнокомандующего Военно-воздушными силами по личному составу №, Пономарев Ю.Л., был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона) с правом ношения военной формы и знаков различия (Контракт прохождения военной службы в ВС РФ сроком на 1 год с 25 января 2008 года по 23 февраля 2009 года).

В справки выданной Отделом Военного комиссариата Московской области по городам Щёлково, Фрязино. Лосино-Петровский и Щёлковскому району от 10 декабря 2009 года № 2-о/5523 календарная выслуга Пономарева Ю.Л. составляет <данные изъяты>.

06.05.2015 в адрес Министерства обороны РФ Пономаревым Ю.Л. было направлено заявление, одним из требований которого было заключить с Пономаревым Ю.Л. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако письмом 1 отдела ФГКУ «Западного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 10.07.2015 года, не был дан ответ на заявленное требование.

На основании изложенного, просит суд:

Признать за Пономаревым ФИО15 право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать Министерство обороны Российской Федерации предоставить Пономареву ФИО16 жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по договору социального найма в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В судебное заседание истец не явился, извещен.

Представитель ответчика не явился, извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что между истцом Пономаревым Ю.Л. и Министерством обороны РФ первый контракт о прохождении военной службы заключен до ДД.ММ.ГГГГ года (ДД.ММ.ГГГГ). На тот период времени действовал Закон РФ от 22.01.1993 №4338-1 «О статусе военнослужащих». (л.д.32-39).

Приказом Главнокомандующего Военно-воздушными силами по личному составу от 23.04.2009 №, Пономарев Ю.Л., был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона) с правом ношения военной формы и знаков различия (Контракт прохождения военной службы в ВС РФ сроком на 1 год с 25 января 2008 года по 23 февраля 2009 года). (л.д.29).

Исходя из пункта 1 статьи 15 вышеуказанного закона - государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищного фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу. Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы предоставляются служебные помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Из пункта 6 статьи 15 Закона РФ от 22.01.1993 № 4338-1 «О статусе военнослужащих», следует, что граждане, уволенные с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами из семей предоставляются при получении постоянной жилой площади.

Исходя из пункта 1 статьи 15 Федерального закона о 27.05.1998 года № 76-ФЗ (в редакции от 03.08.2018 года) «О статусе военнослужащих» Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Также, согласно пункта 2 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны от 15.02.2000 года № 80 (далее - Инструкция от 15.02.2000 года № 80), действующей на момент увольнения военнослужащего Пономарева ЮЛ. в запас (23.03.2009 года), военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилы помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения Пономареву Ю.Л. было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

09 февраля 2001 года подполковнику Пономареву Ю.Л. и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. (л.д.8)

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Служебный ордер и решение о предоставлении Пономареву Ю.Л. спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Каких-либо положений, позволяющих отнести служебное жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Согласно п.30 Приказа министра обороны РФ от 12.11.2010 №1513 служебные квартиры, в том числе 132, не подлежали передачи в муниципальную собственность ЗАТО Звездный городок».

Отсутствие в ЕГРН сведений о статусе спорного жилого помещения как «служебное» не имеет правового значения в данной ситуации.

Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось, доказательства обратного суду не представлены.

На основании изложенного, оснований для признания за Пономаревым ФИО17 право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. на условиях социального найма не имеется.

Протоколом № 4 заседания жилищной комиссии войсковой части 21215 от 06 апреля 2009 года принято решение, включить Пономарева Ю.Л. в список очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) войсковой части 15565 Чкаловского гарнизона с 08 декабря 2009 года. Состав семьи 3 человека. (л.д.26)

Требование истца об обязании Министерства обороны РФ предоставить Пономареву Ю.Л. спорную квартиру по договору социального найма удовлетворению не подлежит, поскольку право выбора какое жилое помещения должно быть предоставлено по договору социального найма принадлежит собственнику данного жилого помещения, то есть Министерству обороны РФ.

Доводы о незаконности увольнения с военной службы без предоставления жилого помещения на условиях социального найма не имеют правового значения в данной ситуации, поскольку факт увольнения истцом не оспаривается.

На основании изложенного, иск Пономарева Ю.Л. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░18 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░20 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░21 ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 1998 ░░░░ № 76-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░