Решение по делу № 33-4291/2023 от 20.01.2023

Судья Козлова Е.П. <данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2023 года                             <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Капралова В.С.,

судей Деевой Е.Б., Протасова Д.В.,

при помощнике судьи Тереховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Скотниковой З. В., Андрияновой А. В., Зайцева Р. Н., Зайцева А. Н. на решение Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

по делу <данные изъяты> по иску Зайцева В. В. к Скотниковой З. В., Андрияновой А. В., Зайцеву Р. Н., Зайцеву А. Н., администрации Волоколамского городского округа <данные изъяты> о признании частично недействительным постановления и свидетельства на право собственности на землю, признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Деевой Е.Б.,

объясненияявившихся лиц, представителя Зайцева А.Н., Зайцева Р.Н., Андриановой А.В., Скотниковой З.В. по доверенности – Арсеньева С. А.,

Зайцева В.В.,

представителя Зайцева В.В. по доверенности – БатовойМарины А.,

УСТАНОВИЛА:

Зайцев В.В. обратился в суд с учетом уточнений с иском к Скотниковой З.В., Андрияновой А.В., Зайцеву Р.Н., Зайцеву А.Н., администрации Волоколамского городского округа <данные изъяты>, просит признать недействительным постановление главы администрации Теряевского сельского Совета от <данные изъяты> <данные изъяты> в части предоставления в собственность Зайцевой И. М. 1/2 доли земельного участка площадью 2800кв.м, по адресу: <данные изъяты>, д.Ефимьево, и свидетельство на право собственности на землю, выданное на имя Зайцевой И.М., в части 1/2 доли, признать за ним право собственности на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения приусадебного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с/о Теряевский, д.Ефимьево, <данные изъяты>, право собственности Зайцевой И.М. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения приусадебного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с/о Теряевский, д.Ефимьево, <данные изъяты>, уменьшить до ? доли, мотивируя свои требования тем, что решением Волоколамского городского суда от <данные изъяты> за ним признано право долевой собственности на 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в порядке наследования по закону после смерти отца, Зайцева В.И., умершего <данные изъяты>.Зайцев В.И. не имел в собственности земельный участок, однако в похозяйственной книге Теряевского сельского Совета имеются сведения о том, что на 01.11.1990г. при домовладении имелся земельный участок в личном пользовании хозяйства площадью 0,28 га.После смерти отца его мать, Зайцева И.М. обратилась к нотариусу и приняла наследство, не указав имеющихся наследниках, фактически принявших наследство. Затем она обратилась с заявлением о выделении ей в собственность земельного участка. Постановлением главы администрации Теряевского сельского Совета <данные изъяты> от <данные изъяты> ей был выделен в собственность земельный участок площадью 0,28 га.Решением Волоколамского городского суда от 08.09.2020г. установлено, что он фактически принял наследство после смерти отца и признано частично недействительным свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом, выданное на имя Зайцевой И.М. после смерти мужа Зайцева В.И. от 09.02.1993г.Таким образом, он вправе претендовать на 1/2долю земельного участка, выделенного в пользование отцу к жилому дому.<данные изъяты>г. умерла его мать, Зайцева И.М.. Наследниками к ее имуществу являются: он, дочери: Скотникова З.В. и Андриянова А.В., а также внуки (по праву представления): Зайцев Р.Н. и Зайцев А.Н.. Все наследники обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства.В наследственную массу после смерти Зайцевой И.М. входит в числе прочего, 1\2 доля жилого дома и земельный участок площадью 2800 кв.м., расположенные по адресу: <данные изъяты>. Однако, фактически земельного участка такой площади с учетом его претензий на долю земельного участка, нет.

Истец Зайцев В.В. и представитель истца по доверенности Батова М.А. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик Скотникова З.В., Андриянова А.В., Зайцев Р.Н. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились.

Ответчик Зайцев А.Н. возражал против удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Представитель ответчиков по доверенности Арсеньев С.А. возражал против удовлетворения заявленных истцом исковых требований, заявил о применении срока исковой давности.

Ответчик администрация Волоколамского городского округа <данные изъяты> о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание представитель не явился, возражения на иск не представил.

Решением Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено:

- признать недействительным постановление главы администрации Теряевского сельского Совета от <данные изъяты> <данные изъяты> в части предоставления в собственность Зайцевой И. М. 1/2 доли земельного участка площадью 2800 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, д.Ефимьево;

- признать частично недействительным свидетельство на право собственности на землю МО-7-4-366 от <данные изъяты>, выданное на имя Зайцевой И. М., на земельный участок площадью 2800 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, д.Ефимьево, в размере 1/2 доли.

Признать за Зайцевым В. В., <данные изъяты> года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право собственности на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения приусадебного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с/о Теряевский, д.Ефимьево, <данные изъяты>.

Право собственности Зайцевой И. М. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения приусадебного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с/о Теряевский, д.Ефимьево, <данные изъяты>, уменьшить до 1/2 доли.

Указав, что решение подлежит государственной регистрации в Волоколамском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе ответчики просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчиков явился, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Истец, представитель истца явились, решение суда просили оставить без изменения.

Иные лица участвующие в деле, не явились, о времени и месте извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. ст. 327 и 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В силу требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил подлежащие применению нормы материального права, и постановил законное и обоснованное решение, не допустив существенных нарушений норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, после смерти <данные изъяты> Зайцева В.И. открылось наследство в виде жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, д.Ефимьево, <данные изъяты>.

Наследниками по закону к имуществу Зайцева В.И., умершего <данные изъяты>, являлись его супруга Зайцева И.М. и его сын Зайцев В.В..

С заявлением о принятии наследства в установленный законом срок обратилась только Зайцева И.М., в заявлении о принятии наследства и о выдаче свидетельства о праве на наследство других наследников не указала. На основании заявления Зайцевой И.М. государственным нотариусом Волоколамской государственной нотариальной конторы <данные изъяты> Новиковой О.Л. <данные изъяты> по реестру за <данные изъяты> на её имя было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом по адресу: <данные изъяты>, д.Ефимьево, <данные изъяты>, после смерти мужа Зайцева В.И., умершего <данные изъяты>.

Постановлением главы администрации Теряевского сельского Совета от <данные изъяты> <данные изъяты> земельный участок площадью 2800 кв.м, на котором расположен жилой дом, был предоставлен в собственность Зайцевой И.М., выдано свидетельство о праве собственности на землю МО-7-4-366 от <данные изъяты>.

Вступившим в законную силу решением Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> установлен факт принятия наследства Зайцевым В.В. после смерти отца Зайцева В.И., умершего <данные изъяты>, и признано частично недействительным свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом по адресу <данные изъяты>, д.Ефимьево, <данные изъяты>, выданное на имя Зайцевой И.М. после смерти мужа Зайцева В.И., умершего <данные изъяты>, удостоверенное государственным нотариусом Волоколамской государственной нотариальной конторы <данные изъяты> Новиковой О.Л. <данные изъяты> по реестру за <данные изъяты>. В связи с чем за Зайцевым В.В. признано право собственности на 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу <данные изъяты>, д.Ефимьево, <данные изъяты>, в порядке наследования по закону после смерти отца Зайцева В.И., умершего <данные изъяты>, право собственности Зайцевой И.М. на указанный жилой дом уменьшено до 1/2 доли.

Согласно положениям статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы, может быть признан судом недействительным.

На момент предоставления Зайцевой И.М. спорного земельного участка земельное законодательство связывало наличие исключительного права на приватизацию земельного участка с возникновением права собственности на строение, расположенного на участке, которое у истца возникло в силу закона с момента смерти Зайцева В.В., исходя из фактического принятия наследства.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Действия Зайцевой И.М., которая проживая совместно с истцом и осуществляя с ним владение и пользование участком, умолчала о наследнике первой очереди, фактически принявшим наследство, получив, признанное впоследствии недействительным свидетельство о праве на наследство после смерти Зайцева В.И., привели к нарушению не только наследственных прав истца, впоследствии восстановленных судом, но и исключительных прав на предоставление спорной доли участка в собственность бесплатно.

Право собственности на спорную долю земельного участка объективно возникло у Зайцева В.В. в силу закона с момента смерти Зайцева В.И.. Поэтому спорная доля участка предоставлялась с нарушениями ответчику, который исходя из своего недобросовестного поведения должен нести, как риски, связанные с последующим оспариванием оформленного им наследства наследником первой очереди, так и риски, связанные с отказом в защите прав лицазлоупотребившим этими правами.

Исходя из обстоятельств дела Зайцева И.М., зная на дату вынесения оспариваемого постановления о возникновении права собственности истца на долю жилого дома с момента открытия наследства, действуя недобросовестно при получении наследства после смерти Зайцева В.И., действуя умышленно, лишила истца исключительного права на приватизацию спорной доли земельного участка.

Оспариваемое постановление в части предоставления спорной доли участка принималось в нарушение закона при наличии исключительного права истца на приватизацию спорной доли участка при недобросовестном поведении Зайцевой И.М..

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку считает их основанным на правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом установленных обстоятельств.

Представителем ответчиков по доверенности Арсеньевым С.А. заявлено о применении срока исковой давности.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст. 195, п. 1 ст. 196 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено в судебном заседании истцу о нарушении прав стало известно <данные изъяты> после получения им оспариваемого постановления и свидетельства, выданных по заявлению Архивным отделом администрации Волоколамского городского округа <данные изъяты>. С исковым заявлением в суд Зайцев В.В. обратился посредством почтового отправления <данные изъяты>, в пределах установленного законом срока.

При этом, как следует из решения суда от 08.09.2020г. о признании свидетельства о праве на наследство недействительным, как таковой спор о правах на участок отсутствовал и не являлся предметом рассмотрения дела.

Судебная коллегия апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и правовым обоснованием. Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона, сводятся к несогласию с постановленным по делу решением суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения правильного по существу судебного акта.

Судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Таким образом, не имеется оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В остальной части решение суда не обжалуется, в связи с чем, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> - оставить без изменения, апелляционную жалобу Скотниковой З. В., Андрияновой А. В., Зайцева Р. Н., Зайцева А. Н. – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи