Решение по делу № 2-2212/2019 от 23.04.2019

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года.

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: пред-щего судьи Соломахиной Е.А.

с участием адвоката Кононовой И.В.

при секретаре: Баланцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черненко В. А., Столбовского В. В.ича, Галигузова С. В., Скалецкого А. И., Загайчук С. А., к Марковой Е. В., Веретельник В. П., Лазоренко Н. Г., Малевич И. А., Тучковскому Г. В., Казбанову В. А., Евстафьеву В. В., Феодориди Х. Д., Бачалдину О. С., Колесниковой К. Д., Руденко Н. В., Зюзину В. П., ТСН «Защитник», ИФНС №26 г.Ростова-на-Дону о признании недействительным протокола общего собрания членов ТСН, протокола заседания членов правления ТСН,

Установил:

Истцы обратились в суд с настоящим иском по тем основаниям, что 29 января 2019 г. проведено общее собрание членов ТСН «Защитник» в форме собрания уполномоченных, о проведении которого истцы не извещались, собрание в форме уполномоченных противоречит требованиям Федерального закона РФ №217-ФЗ. Истцы указали, что собрание было проведено с 12 час. до 13,50 час, т.е. в рабочее время, когда собственники земельных участков ТСН «Защитник» находились на работе и не могли принимать участие в общем собрании.

Таким образом, на общем собрании 29.01.2019 г. отсутствовал кворум, нарушена процедура проведения собрания и законность содержания решения собрания.

Кроме того, истцы указали, что им стало известно о проведении 12 января 2019 г. заседания членов правления ТСН «Защитник», которое также считают недействительным. Протокол заседания правления не был сдан в делопроизводство ТСН, у лиц принимающих участие в собрании отсутствовали полномочия, допущены нарушения составления протокола, в частности, протокол не подписан председателем ТСН, не был изготовлен в течение 3-х дней.

Истцы просили суд признать ничтожным протокол общего собрания членов ТСН «Защитник» от 29.01.2019 г., в связи с отсутствием кворума и отсутствием права уполномоченных проводить такие собрания, признать недействительным протокол заседания правления ТСН «Защитник» от 12.01.2019 г., на котором было принято решение о проведении общего собрании 29.01.2019 г.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Бибик В.В. требования поддержал и просил удовлетворить.

Истец Черненко В.А. и его представитель в суде поддержали требования в полном объеме и просили об их удовлетворении.

Представитель ответчиков Лазоренко Н.Г., Малевич И.А., по доверенности считал требования необоснованными и просил отказать.

Представитель ответчика Евстафьева В.В., Руденко Н.В., Казбанова В.А. по доверенности в суде считал требования необоснованными и просил отказать.

Ответчики Маркова Е.В., Тучковский Г.В.,, Фодориди Х.Д., Бачалдин О.С., Колесникова К.Д., Зюзин В.П. в суд не явились, о дате рассмотрения извещались судом надлежащим образом, однако в суд не явились, доводов в опровержение заявленных требований не представили. Суд рассмотрел дело в порядке ст.117 ГПК РФ.

Представитель ответчика ТСН «Защитник» в суде исковые требования считал обоснованным и просил удовлетворить.

Представитель 3 го лица ИФНС № <...> в суд не явился, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ... г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются: 1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный; 2) срок полномочий уполномоченного такого объединения; 3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней); 4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ... г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения (абз. 7 п. 2 ст. 21 Федерального закона от ... г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Не позднее одного месяца со дня государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения председателем правления объединения или иным уполномоченным членом правления объединения создается и осуществляется ведение реестра членов объединения. Реестр членов объединения должен содержать: 1) фамилию, имя, отчество (при наличии) члена такого объединения; 2) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которому членом такого объединения могут быть получены сообщения; 3) кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член такого объединения (после осуществления распределения земельных участков между членами объединения), и иную информацию, предусмотренную уставом такого объединения (п. п. 1 и 3 ст. 19.1 Федерального закона от ... г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения (абз. 12 п. 2 ст. 21 Федерального закона от ... г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение) (ч. 1 ст. 181.3 ГК РФ).

Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия (подп. 2 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ).

Решение собрания является ничтожным в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума (п. 2 ст. 181.5 ГК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцы являются членами ТСН «Защитник».

Установлено, что ... г. в <...>, ТСН «Защитник» в 12 часов, проведено общее собрание членов ТСН «Защитник» в форме собрания уполномоченных.

Согласно текста протокола № общего собрания членов ТСН «Защитник» от ... г. на собрании присутствовало 13 уполномоченных избирательных участков, также на собрании присутствовали приглашенные лица и утверждена повестка дня.

Из протокола общего собрания членов ТСН «Защитник» в форме собрания уполномоченных от ... г. следует, что на данном собрании уполномоченных приняты следующие решения: изменить наименование Товарищества; внести изменения в Устав и учредительные документы, утвердить Устав в новой редакции, зарегистрировать принятые изменения в регистрирующем органе; досрочное переизбрание председателя Товарищества; перезаключить трудовые договора; избрать нового председателя Товарищества.

Суд считает обоснованными доводы истцов и находит подлежащими удовлетворению заявленные требования, поскольку достоверно установлено, что проведение общего собрания членов товарищества в форме собрания уполномоченных Законом о ведении гражданами садоводства не предусмотрено, поэтому с указанной даты общее собрание членов товарищества в данной форме проводиться не может.

Таким образом, полномочия представителей, избранных уполномоченными из числа членов товарищества, прекращаются с ... г., если срок их полномочий не истекает раньше в соответствии с уставом и решениями общих собраний товарищества.

Также судом установлено, что порядок подготовки и проведения общего собрания, оформление протокола о результатах голосования должны соответствовать положениям гл. 9.1 ГК РФ, выбор формы голосования на общем собрании должен определяться в соответствии с поставленными на голосование вопросами, а также фактическим участием в общем собрании членов товарищества или их представителей.

При подготовке общего собрания, независимо от формы его проведения, правление товарищества обязано:

- не менее чем за две недели до дня проведения общего собрания сформировать перечень вопросов (повестку дня), разместить его на информационном щите в границах товарищества и направить всем предполагаемым участникам собрания;- не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания подготовить для ознакомления заинтересованными лицами проекты документов, приходно-расходную смету, иные материалы, планируемые к рассмотрению на общем собрании.

Согласно ч. 19 ст. 17 нового Закона для правомочности общего собрания необходимо присутствие в начале и на протяжении рассмотрения всех вопросов повестки дня более 50% членов товарищества или их представителей. При этом обязательным условием для открытия собрания, избрания председателя собрания и рассмотрения всех вопросов повестки дня является присутствие на общем собрании более 50% членов товарищества, в то время как присутствие садоводов-индивидуалов не принимается во внимание при определении минимального количества членов товарищества, необходимого для кворума. Однако для принятия решений по вопросам повестки дня минимально необходимое количество голосов в зависимости от рассматриваемого вопроса определяется результатами голосования присутствующих на общем собрании.

В ч. 13 ст. 17 Закона о ведении гражданами садоводства предусматривается следующее:

"Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения:

1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения);

2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при его наличии);

3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества".

В ч. 14 этой же статьи указано:

"Сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации".

Часть 15 указанной статьи устанавливает:

"В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается".

Таким образом, в новом Законе предусмотрены обязательные способы извещения собственников земельных участков о проведении общего собрания. В обязательном порядке уведомление размещается на информационном щите в границах территории товарищества. А вот персональное направление уведомления о проведении общего собрания в обязательном порядке предусмотрено только членам товарищества - исключительно на адрес электронной почты, указанный в реестре членов товарищества, а при отсутствии электронной почты - почтовым отправлением. При наличии интернет-сайта товарищества размещение уведомления на данном ресурсе также является обязательным.

В ч. 25 ст. 17 Закона о ведении гражданами садоводства закреплено:

"Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества".

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Закона о ведении гражданами садоводства члены правления и председатель товарищества избираются из членов товарищества на общем собрании тайным или открытым голосованием, порядок которого определяется простым большинством голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества. Иных способов избрания председателя и членов правления не предусмотрено. Срок полномочий исполнительных органов товарищества не может превышать пяти лет и определяется уставом товарищества. При этом председатель и члены правления товарищества осуществляют свои полномочия и по истечении указанного срока до избрания новых исполнительных органов товарищества.

При таком положении, суд считает требования истцов о признании решения общего собрания членов ТСН «Защитник» недействительным обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также суд считает обоснованными доводы истцовой стороны о признании недействительным протокола заседания членов правления ТСН «Защитник» от ... г., поскольку судом установлено, что данное заседание также проведено в нарушением действующего законодательства.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 66-ФЗ граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

Указанные положения закона наделяют индивидуальных садоводов правом обжалования решения правления садоводства либо общего собрания его членов по вопросам о порядке пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования.

Суд учитывает, что в силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании истец Черненко В.А. и его представитель указали, что протоколом собрания членов правления от ... г. действительно нарушены его права и законные интересы, поскольку в повестку дня собрания, назначенного на ... г. был поставлен вопрос о переизбрании председателя ТСН, он не был извещен о дате его проведения, в последующем не был ознакомлен.

Суд не может согласиться с доводами ответной стороны о том, что собрание действительно состоялось, о его проведении заблаговременно было оформлено объявление и указана повестка дня, поскольку, как указано судом, собрание было проведено в форме собрания уполномоченных, что Законом о ведении гражданами садоводства с ... г. не предусмотрено, поэтому с указанной даты общее собрание членов товарищества в данной форме проводиться не может.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 46 Закона N 66-ФЗ защита прав членов некоммерческих объединений осуществляется посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.

В силу вышеприведенных требований закона и с позиции требований статей 3, 4 ГПК РФ, статьи 11 Гражданского кодекса РФ решения собраний могут быть признаны недействительными только в случае доказанности, что они повлекли нарушение прав истцов, поскольку иные основания специальными нормами действующего законодательства не предусмотрены.

Между тем судом установлено, что обжалуемым решением права истцов как членов этого ТСН нарушены, так как принято решение, касающиеся избрания председателя правления, утверждение новой редакции Устава ТСН, размер взносов, так и порядка их оплаты.

При таком положении, суд находит требования истцов о признании недействительным протокола общего собрания членов ТСН «Защитник» от ... г. протокола заседания членов правления ТСН «Защитник» от ... г. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194– 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Черненко В. А., Столбовского В. В.ича, Галигузова С. В., Скалецкого А. И., Загайчук С. А., к Марковой Е. В., Веретельник В. П., Лазоренко Н. Г., Малевич И. А., Тучковскому Г. В., Казбанову В. А., Евстафьеву В. В., Феодориди Х. Д., Бачалдину О. С., Колесниковой К. Д., Руденко Н. В., Зюзину В. П., ТСТ «Защитник», ИФНС №26 г.Ростова-на-Дону о признании недействительным протокола общего собрания членов ТСН, протокола заседания членов правления ТСН- удовлетворить.

Признать недействительными протокол общего собрания членов ТСН «Защитник» от 29.01.2019 г. и протокол заседания членов правления ТСН «Защитник» от 12.01.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст судебного решения изготовлен 26 июля 2019 года.