Решение по делу № 2-5329/2014 ~ М-4725/2014 от 26.08.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2014 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Серикова В.А.

при секретаре Хасановой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № иску Антиповой М.Н. к Мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Антипова М.Н. обратилась в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 429 кв.м., с разрешенным использованием – под садоводство.

В обоснование заявленных требований указав, что постановлением Администрации г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Синтезкаучук» было выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки <адрес>. Постановлением Администрации г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ было переоформлено право землепользования и Потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный <адрес> в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в результате реорганизации Потребительский Кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» было реорганизовано в Садоводческое некоммерческое товарищество «Синтезкаучук». Истица является членом СНТ «Синтезкаучук» и в ее пользовании находится участок <адрес>, площадью 429 кв.м., по адресу <адрес>. Имея намерение оформить земельный участок в собственность истица провела межевание земельного участка и обратилась с заявлением в мэрию г.о. Тольятти о предоставлении в собственность земельного участка, однако получила отказ в связи с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, со ссылкой на п. 5.1 СанПин 2.21/2.1.1200-03. Данные положения указывают на то, что использование земельных участков на вышеуказанной территории противоречат санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и представляют собой опасность для жизни и здоровья граждан. В связи с чем, Мэрией г.о. Тольятти не согласована план-схема территории СНТ «Синтезкаучук». Считает данный отказ необоснованным, поскольку согласно Уставу СНТ «Синтезкаучук» земельный участок, на территории которого располагается кооператив, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления администрации г. Тольятти. Закрепленный за ней земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Синтезкаучук», членом которого она является, поэтому у нее возникло право на приватизацию земельного участка.

Представитель истца Гацков А.А., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Мэрии городского округа Тольятти в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представив письменный отзыв, из которого видно, что с исковыми требованиями они не согласны, поскольку истицей при обращении с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Синтезкаучук». Документы, свидетельствующие о наличии правопреемственности СНТ «Синтезкаучук» от организации, которой ранее был предоставлен земельный участок, отсутствуют. Границы земельного участка не определены, в связи с чем, он не может выступать объектом гражданских правоотношений. Кроме того, спорный земельный участок находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, на которой не допускается размещение садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Просит в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Представитель третьего лица СНТ «Синтезкаучук» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают. Из представленного заявления видно, что Антипова М.Н. является членом СНТ «Синтезкаучук» и пользуется земельным участком площадью 429 кв.м. №. За все время использования она своевременно оплачивает членские взносы в полном объеме, задолженности не имеет, участок использует строго по назначению.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата Самарской области» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ Потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков, что подтверждается копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами.

Распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о реорганизации ПК «Общество садоводов «Синтезкаучук» в СНТ «Синтезкаучук».

Судом также установлено, что Антипова М.Н. является членом СНТ «Синтезкаучук» и пользуется земельным участком площадью 429 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, задолженности по оплате членских взносов не имеет, что подтверждается заявлением СНТ «Синтезкаучук» от 05.09.2014 года, копией садоводческой книжки.

Из заключения правления СНТ «Синтезкаучук» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Антипова М.Н. является членом СНТ «Синтезкаучук» и пользуется земельным участком площадью 429 кв.м. по адресу: <адрес> составляющим территорию СНТ «Синтезкаучук» и закрепленным в соответствии с план-схемой земельных участков в СНТ «Синтезкаучук», с разрешенным использованием под садоводство. Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению земельного участка по фактическому использованию. Данные обстоятельств подтверждаются ситуационным планом и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненными ООО «Градоустройство», описанием местоположения границ земельного участка.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что границы принадлежащего истице земельного участка установлены.

Из пояснений представителя истца следует, что Антипова М.Н. имея намерение оформить земельный участок в собственность обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно, однако получила отказ в связи с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, на которой не допускается размещение садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Данные обстоятельства подтверждается письмом Департамента по управлению муниципальным имуществом Мэрии г.о. Тольятти от 13.08.2014 года.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Пункт 1 ст. 59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона суд приходит к выводу, что гражданин, обладающий дачным земельным участком, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Из постановления Администрации г. Тольятти «О переоформлении прав землепользования и выдаче свидетельства о праве бессрочного пользования на землю» видно, что он предоставлен СНТ «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков в 1995 году.

Справкой председателя Правления СНТ «Синтезкаучук» подтверждается, что истица является членом СНТ «Синтезкаучук» и имеет садовый участок №, который входит в границы данного садового товарищества.

Согласно плану фактическая площадь земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 429 кв.м.

Таким образом, судом установлен факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка СНТ «Синтезкаучук», в состав которого входит спорный земельный участок, до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и факт владения истцом спорным земельным участком. При этом факт владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается.

Судом установлено, что санитарно-защитная зона промышленных предприятий была установлена решением Думы г.о. Тольятти от 24.12.2008 г., утвердившим Правила землепользования и застройки г.о. Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия указанных Правил.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

Доводы ответчика о том, что земельный участок под садовые участки был предоставлен в бессрочное пользование потребительскому кооперативу «Общество Садоводов «Синтезкаучук», а не СНТ «Синтезкаучук», суд считает несостоятельными, поскольку в данном случае произошло изменение наименования вследствие приведения в соответствие с требованиями ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Оценивая представленные доказательства, суд считает необходимым признать за Антиповой М.Н. право собственности на земельный участок, площадью 429 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 192-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Антиповой М.Н. право собственности в порядке приватизации на земельной участок, площадью 429 кв.м. с разрешенным использованием - под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца.

Председательствующий: