Решение по делу № 12-45/2020 от 31.07.2020

дело № 12-45/2020

РЕШЕНИЕ

г. Жердевка Тамбовской области «19» августа 2020 г.

ул. Советская, д. 48

Судья Жердевского районного суда Г.А. Хрущев

с участием заявителя А.Б. Полякова

рассмотрел жалобу Полякова Александра Борисовича на определение УУП ОМВД России по Жердевскому району Тамбовской области от 25.02.2020г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением УУП ОМВД России по Жердевскому району Тамбовской области от 25.02.2020г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника Жердевского участка ООО <данные изъяты>» ФИО8. и начальника «<данные изъяты>» филиала <данные изъяты> ФИО9 на основании п.2 ч.1 ст.24 КоАП РФ – за отсутствием в их действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ по заявлению Полякова А.Б. о привлечении к административной ответственности указанных должностных лиц.

Копия определения УУП ОМВД России по Жердевскому району от 25.02.2020г. получена Поляковым А.Б. – 02.03.2020г.(л.д.46об.)

03.03.2020г. Поляков А.Б. обратился в Жердевский районный суд с жалобой на определение УУП ОМВД России по Жердевскому району от 25.02.2020г. указывая, что 11.12.2019г., им заявлено письменное ходатайство в рамках осуществлявшейся в ОМВД России по Жердевскому району процессуальной проверки по заявлению о преступлении по КУСП № от 13.06.2019г..

В установленном положениями УПК РФ порядке ходатайство рассмотрено не было, незаконно перерегистрировано в сервисе электронных обращений ОМВД России по Жердевскому району, в целях рассмотрения, как обращение гражданина, в соответствии с порядком, определяемым положениями Закона РФ «59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». При этом, в его адрес не было направлено никакой информации о таком незаконном характере действий, в связи с чем он оказался лишенным возможности обжалования бездействия, связанного с не рассмотрением в установленном порядке и сроки ходатайства, заявленного в соответствии с положениями УПК РФ. 29 января 2020г. им получено письмо, за подписью начальника ОМВД России по Жердевскому району ФИО17. исх.№ от 10.01.2020г. из которого следовало, что его «обращение», зарегистрированное в сервисе электронного документа от 12.12.2019г. № рассмотрено и сообщено, что на направленные запросы № и № от 19.12.2019г. ответы получены не были. 03 февраля 2020г., на приеме у заместителя руководителя ОМВД России по Жердевскому району ему была предоставлена возможность ознакомления с материалом по КУСП №, в котором объединен документооборот, собранный в рамках его ходатайства от 11.12.2019г., заявленного в соответствии с положениями УПК РФ. Из состава документов, находящихся в этом материале оказались установленными признаки административного правонарушения в действиях юридических лиц и их исполнительных органов, связанные с нарушением установленного законодательством порядка предоставления документов и сведений.

В связи с этим им было написано заявление о привлечении к административной ответственности. Просит определение УУП ОМВД России по Жердевскому району ФИО10. от 25.02.2020г. признать незаконным и отменить. Возложить обязанность привлечения к ответственности юридических лиц и их исполнительных органов, допустивших нарушение закона.

Заявитель Поляков А.Б. жалобу поддержал и просил её удовлетворить, по основаниям, изложенным в ней.

Заитересованные лица УУП ОМВД России по Жердевскому району ФИО11., начальник Жердевского участка ООО «<данные изъяты>» ФИО12. и начальник <данные изъяты>» филиал <данные изъяты>» ФИО13. в суд не явились. Извещены о дате времени и месте рассмотрения жалобы. Заинтересованное лицо начальник Жердевского участка ООО «<данные изъяты>» ФИО14. просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ судья рассмотрел жалобу в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участника процесса, изучив материалы проверки и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.30.1 КоАП РФ Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 4 ст.13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" Требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21, 22, 27 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).

Из материала проверки следует, что 11.12.2019г. Поляков А.Б. обратился с ходатайством в ОМВД России по Жердевскому району об истребовании документов из ООО « <данные изъяты>» филиала ТОГУП «<данные изъяты>» и Жердевского участка ООО « <данные изъяты>» по материалу проверки КУСП № от 11.12.2019г. (л.д. 19-20)

03.02.2020г. в ОМВД России по Жердевскому району поступило заявление Полякова А.Б. о привлечении к административной ответственности начальника Жердевского участка ООО « <данные изъяты>» ФИО15 и начальника <данные изъяты>» <данные изъяты> ФИО16.(л.д.13)

По данному заявлению проведена проверка и установлено, что по обращению Полякова А.Б. от 19.12.2019г. были направлены запросы на имя руководителей указанных предприятий, без указания сроков исполнения. Данные запросы получены адресатами 09.01.2020г. (исх №, № от 19.12.2019г. ( л.д.24,34)

Ответ на запрос из <данные изъяты>» поступил 29.01.2020г. из Жердевского участка ООО « <данные изъяты>» 03.02.2020г. Таким образом, ответы на запросы поступили не позднее одного месяца с даты получения запроса, хотя не в полном объеме, о чем проинформирован инициатор запроса. ( л.д.25,35)

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в числе прочего, заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Вместе с тем дело об административном правонарушении может быть возбуждено уполномоченным должностным лицом только при наличии в таком заявлении и полученных при его проверке материалах достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, по результатам проведенной проверки не установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Представление запрашиваемых документов не в полном объеме и сообщение об этом инициатору запроса, не образует объективную сторону административно правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного нахожу определение УУП ОМВД России по Жердевскому району от 25.03.2020г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении законным и обоснованным, принятым с учетом всех обстоятельств, установленных в ходе проверки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ст. 30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение УУП ОМВД России по Жердевскому району от 25.02.2020г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу Полякова Александра Борисовича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии решения в Тамбовский областной суд, через Жердевский районный суд.

Судья Г.А. Хрущев