Решение по делу № 33а-2049/2021 от 29.01.2021

Судья Балема Т.Г. Дело № 33а-2049/2021

(№ 9а-407/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 1 марта 2021 г.

Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., рассмотрев в порядке части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации материал

по частной жалобе Пензиной Прасковьи Петровны на определение судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 17 сентября 2020 г. о возвращении административного искового заявления

по её административному исковому заявлению о признании бездействия, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Белогорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Кошонько О.И. о взыскании исполнительского сбора от 14 августа 2020 г.

установил:

Пензина П.П. обратилась в Белогорский районный суд Республики Крым Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Определением судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 31 августа 2020 г. административное исковое заявление оставлено без движения в связи с тем, что в нарушение требований статей 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации:

- в качестве сторон в нём указаны заявитель, заинтересованное лицо и взыскатель (тогда как сторонами по административному делу являются административный истец, административный ответчик и заинтересованное лицо);

- судебный пристав-исполнитель Кошонько О.И., чьё постановление о взыскании исполнительского сбора просит отменить Пензина П.П., не указан в качестве стороны по делу;

- копии административного искового заявления с приложенными к нему документами сторонам не направлялись, их копии по числу лиц, участвующих в деле в суд не представлены.

Заявителю установлен срок для устранения выявленных недостатков до 14 сентября 2020 г.

В связи с не устранением в установленный судом срок выявленных недостатков, определением судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 17 сентября 2020 г. административное исковое заявление возращено административному истцу со всеми приложенными к нему документами, на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе, поданной Пензиной П.П., ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного.

Частная жалоба мотивирована устранением в установленный судом срок недостатков административного искового заявления (11 сентября 2020 г. соответствующее административное исковое заявления с устранёнными недостатками было направлено в адрес районного суда). Копия определения суда об оставлении административного искового заявления от 31 августа 2020 г. направлена в её адрес лишь 10 сентября 2020 г.

Судья, изучив материал и доводы частной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Общие требования к форме и содержанию административного искового заявления определены статьёй 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 части 2 статьи 125 названного Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны, в т.ч.: наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя; наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны).

Пунктом 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями изложены в установлены статьёй 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса.

К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении (часть 3 статьи 220 Кодекса).

В соответствии с частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Суд первой инстанции, оставляя 31 августа 2020 г. административное исковое заявление без движения указал, что в нарушение в нарушение требований статей 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: в качестве сторон в нём указаны заявитель, заинтересованное лицо и взыскатель (тогда как сторонами по административному делу являются административный истец, административный ответчик и заинтересованное лицо); судебный пристав-исполнитель Кошонько О.И., чьё постановление о взыскании исполнительского сбора просит отменить Пензина П.П., не указан в качестве стороны по делу; копии административного искового заявления с приложенными к нему документами сторонам не направлялись, их копии по числу лиц, участвующих в деле в суд не представлены. Срок для устранения выявленных недостатков заявителю был установлен до 14 сентября 2020 г.

Из материала следует, что копия вышеуказанного определения была направлена в адрес Пензиной П.П. 8 сентября 2020 г., и была получена ею 10 сентября 2020 г. (л.д.8).

Во исполнение требований вышеуказанного определения, 11 сентября 2020 г. Пензиной П.П. в адрес районного суда направлено административное исковое заявление после устранения недостатков, о чём свидетельствует оттиск почтового штемпеля на конверте (л.д.18).

Таким образом, доводы подателя частной жалобы о своевременном направлении в адрес суда административного искового заявления после устранения недостатков, находят своё подтверждение.

В силу положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вопрос об исключении из числа заинтересованных лиц и о привлечении к участию в деле административного ответчика, может быть разрешён судом после принятия административного искового заявления к производству, как и вопрос о привлечении к участию в деле административного соответчика и заинтересованных лиц, тогда как уточнение заявленных требований является правом административного истца.

Таким образом, не указание в первоначально поданном административном исковом заявлении в качестве стороны по делу судебного пристава-исполнителя Кошонько О.И., чьё постановление о взыскании исполнительского сбора просит отменить Пензина П.П., а также указание в нём в качестве лиц, участвующих в деле заявителя, заинтересованного лица и взыскателя, не могло служить основанием для оставления административного искового заявления без движения.

При этом, ни вместе с первоначально поданным административным исковым заявлением, ни вместе с административным исковым заявлением после устранения недостатков, Пензиной П.П. не были представлены копии приложенных к ним документов по числу лиц, участвующих в деле, как того требуют положения пункта 1 части 1 статьи 126, части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о чём правомерно указал судья районного суда в определении об оставлении административного искового заявления без движения от 31 августа 2020 г.

Таким образом, в связи с не устранением административным истцом вышеназванного недостатка, указанного в определении об оставлении административного искового заявления без движения в установленный срок, судья районного суда обоснованно возвратил Пензиной П.П. поданное административное исковое заявление со всеми приложенными к нему документами.

Оспариваемый судебный акт не препятствует Пензиной П.П. в доступе к правосудию, а лишь является следствием невыполнения ею в установленный судом срок необходимых действий с целью соблюдения процессуальных норм, регулирующих порядок обращения в суд за защитой предполагаемого нарушенного права, о чём было указано в определении об оставлении административного искового заявления без движения от 31 августа 2020 г.

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение вынесено при правильном применении норм процессуального права.

Оснований для отмены определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

Определение судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 17 сентября 2020 г. о возвращении административного искового заявления - оставить без изменения, частную жалобу Пензиной Прасковьи Петровны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Н.Р. Мостовенко