Решение по делу № 33-202/2024 от 09.01.2024

г.Сыктывкар УИД: 11RS0001-01-2023-007960-59

Дело № 2-8214/2023 (№33-202/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Батовой Л.А., Константиновой Н.В.,

при секретаре Панькиной Е.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 января 2024 года дело по апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 октября 2023 года, которым постановлено:

требования Кузнецова А.В. удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Республике Коми (ОГРН <Номер обезличен>) включить Кузнецову А.В. (СНИЛС <Номер обезличен>) в страховой стаж и в стаж работы в МКС период индивидуально-предпринимательской деятельности с 01.08.2000 по 31.12.2001; в стаж работы в МКС периоды индивидуально-предпринимательской деятельности: 01.01.2003 по 29.02.2004, 01.07.2010 по 31.12.2010, 11.09.2011 по 24.09.2011, 26.01.2012 по 11.01.2019.

Кузнецову А.В. (СНИЛС <Номер обезличен>) в удовлетворении требований к ОСФР по Республике Коми (ОГРН <Номер обезличен>) о включении в стаж работы в МКС периодов индивидуально-предпринимательской деятельности: с 09.03.2000 по 31.07.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.03.2004 по 30.06.2010, с 01.01.2011 по 10.09.2011, 25.09.2011 по 25.01.2012, а также возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, - отказать.

Заслушав доклад судьи Константиновой Н.В., истца Кузнецова А.В., его представителя Кабанову З.С. и представителя ОСФР по Республике Коми Фролову Н.В., судебная коллегия

установила:

Кузнецов А.В. обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к ОСФР по Республике Коми и с учетом уточнений просил учесть период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 09.03.2000 до 11.01.2019 как период работы в районах МКС, период с 01.08.2000 по 31.12.2001 в общий стаж и стаж работы в МКС, а также произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.

Истец и его представитель в судебном заседании требования поддержали по основаниям иска, предоставив суду соответствующие подтверждающие доводы по существу спора документы.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом принято приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми просит решение суда в части включения периодов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 01.08.2000 по 31.12.2001 в страховой стаж и в стаж работы в МКС отменить, ссылаясь на неверное установление обстоятельств по делу и не правильное применение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалоба, заслушав участников судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, материалами пенсионного дела Кузнецова А.В. <Номер обезличен>, что Кузнецов А.В. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 26.09.1997.

В период с 09.03.2000 по 11.01.2019 Кузнецов А.В. был зарегистрирован в ИФНС России по г. Сыктывкару в качестве индивидуального предпринимателя.

Кузнецов А.В. является инвалидом ... группы с детства бессрочно, являлся получателем пенсии ....

С 01.07.2020 истец переведен на страховую пенсию ... с социальной пенсии ... по его заявлению от 12.06.2020.

02.03.2023 Кузнецов А.В. обратился в Отделение с заявлением о перерасчете страховой пенсии по инвалидности, предусмотренном ч.8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), с учетом повышения, установленного ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 400- ФЗ.

Решением Отделения от 09.03.2023 № *************/49743/23 Кузнецову А.В. в перерасчете пенсии отказано, так как отсутствует требуемый страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В связи с уточнением и корректировкой периодов осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, Отделением был пересмотрен стаж Кузнецова А.В. на дату обращения за перерасчетом размера пенсии в территориальный орган Социального фонда России.

Решением от 31.05.2023 № *************/48743/23, принятым во изменение решения от 09.03.2023 № *************/49743/23, Кузнецову А.В. также отказано в перерасчете пенсии, так как отсутствует требуемый страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В результате страховой стаж составил - 21 год 11 месяцев 25 дней, стаж работы в МКС -12 лет 7 месяцев 29 дней.

В решении от 31.05.2023 допущена опечатка в периоде с 01.01.2011 по 10.09.2022. Данная опечатка исправлена путем указания верного периода с 01.01.2011 по 10.09.2011, в связи с чем, вынесено решение во изменение решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности от 23.08.2023 и направлено Кузнецову А.В. посредством почтовой связи.

Из представленных стороной ответчика сведений усматривается, что в спорном периоде с 09.03.2000 по 11.01.2019 (как указано в иске), периоды с 09.03.2000 по 31.07.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.03.2004 по 30.06.2010, с 01.01.2011 по 10.09.2011, 25.09.2011 по 25.01.2012 включены как в страховой стаж и в стаж работы в МКС; периоды с 01.01.2003 по 29.02.2004, 01.07.2010 по 31.12.2010, 11.09.2011 по 24.09.2011, 26.01.2012 по 11.01.2019 включены только в общий стаж; период с 01.08.2000 по 31.12.2001 не включен ни в общий стаж, ни в стаж работы в МКС.

Таким образом, фактически спорными периодами являются периоды:

- 01.01.2003 по 29.02.2004, 01.07.2010 по 31.12.2010, 11.09.2011 по 24.09.2011, 26.01.2012 по 11.01.2019 – включенные ответчиком только в страховой стаж истца по причине отсутствия документов, подтверждающих работу в МКС.

- с 01.08.2000 по 31.12.2001 не включенный ни в общий стаж, ни в стаж работы в МКС по причине не уплаты страховых взносов.

Разрешая исковые требования, суд проанализировал представленные в дело доказательства и с учётом положений части 5 статьи 17, части 8 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» пришёл к выводу, что исковые требования в части включения спорных периодов в страховой стаж и в стаж работы в МКС подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается и оснований для отмены решения суда в оспариваемой части по доводам апелляционной жалобы не усматривает ввиду следующего.

В силу части 5 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Из положений части 8 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ следует, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из положений части 3 статьи 13 Закона №400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Аналогичным образом статьей 10 Закона №173-ФЗ (действовал в период с 01.01.2002 по 31.12.2014) было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до 01.01.2002 также предусматривалось, что индивидуальная трудовая деятельность включается в общий трудовой стаж.

На основании части 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила №1015).

Пунктом 6 Правил №1015 предусмотрено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Из материалов пенсионного дела Кузнецова А.В. следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Сыктывкару от 13.03.2000 №01-07/3838 Кузнецов А.В. как инвалид ... группы на основании пункта «в» статьи 6 Федеральных законов от 04.01.1999 № 1-ФЗ и от 20.11.1999 №197-ФЗ О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год и на 2000 год освобожден от уплаты страховых взносов в ПФР за период с 06.03.2000 по 31.12.2000.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, из пенсионного законодательства не усматривается, что освобождение от уплаты страховых взносов в ПФР влечёт отказ во включении периода предпринимательской деятельности в течение срока освобождения от уплаты таких взносов в страховой стаж.

Напротив, ранее действовавшими Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 прямо предусматривалось, что застрахованные лица, освобожденные в соответствии с законодательством Российской Федерации от уплаты взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее именуются - обязательные платежи), в случае, когда настоящими Правилами предусматривается представление документа об обязательных платежах, вместо этого документа представляют документ об освобождении их от уплаты соответствующих видов обязательных платежей (с указанием периода освобождения), выдаваемый теми же органами (учреждениями) и в том же порядке, который установлен для выдачи документа об уплате обязательных платежей.

Отсюда следует, что освобождение от уплаты страховых взносов в ПФР приравнивается к уплате таких взносов. Поскольку неуплата страховых взносов в ПФР за период с 01.08.2000 по 31.12.2000 обусловлена не уклонением истца от уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование, а льготой, предоставленной государством такой категории лиц как инвалиды и пенсионным органом принято решение об освобождении Кузнецова А.В. от уплаты таких взносов, судебная коллегия приходит к выводу, что включение указанного периода в страховой стаж является обоснованным.

Уплата обязательных платежей за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 подтверждается документами территориальных налоговых органов. При этом по смыслу пункта 6 Правил №1015 к уплате обязательных взносов на обязательное пенсионное страхование в указанный период приравнивается уплата единого социального налога (взноса).

Из акта ОСФР по Республике Коми от 17.05.2023 №145 следует, что в результате проверки документов Кузнецова А.В., <Дата обезличена> года рождения, налоговым органом были предоставлены сведения о том, что срок хранения налоговых деклараций (расчётов) составляет 5 лет, ИФНС располагает информацией о предоставленных налоговых декларациях только после 01.01.2022. По имеющимся сведениям о предоставленных налоговых декларациях Кузнецов А.В. применял в 2001 году и в 2022 году общую систему налогообложения, с 2003 года по 2019 год – упрощенную систему налогообложения.

На запрос суда ИФНС по г. Сыктывкару в отношении Кузнецова А.В. были представлены сведения об уплате взносов на обязательное пенсионное страхование лишь за период с 01.01.2017 с указанием на то, что предоставить информацию об уплате налогов и сборов за пределами 5-летнего срока не представляется возможным.

В период с 01.01.2001 по 31.12.2001 Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) устанавливается единый социальный налог (далее – ЕСН), предназначенный для мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение (страхование) и медицинскую помощь (статья 234 НК РФ). Плательщиками указанного налога являлись также индивидуальные предприниматели (подпункт 2 пункта 1 статьи 235 НК РФ). При этом частью 3 статьи 239 НК РФ предусматривалось, что такие налогоплательщики, являющиеся инвалидами I, II или III группы, в части доходов от их предпринимательской деятельности и иной профессиональной деятельности в размере, не превышающем 100 000 рублей в течение налогового периода освобождаются от уплаты единого социального налога.

Оспаривая право Кузнецова А.В. на освобождение от уплаты ЕСН, пенсионный орган в своей жалобе указал на отсутствие сведений о доходе истца, и соответственно, об основаниях его освобождения от уплаты ЕСН в 2001 году.

Между тем платежным поручение от 30.04.2003 №12 подтверждается уплата ИП Кузнецовым А.В. единого социального налога в ИМНС РФ по г. Сыктывкару за 2001 год (т. 1, л.д. 191).

Таким образом, факт уплаты Кузнецовым А.В. ЕСН за 2001 год подтверждается платежным документом и непредоставление налоговым органом сведений об уплате ЕСН по причине истечения срока хранения документов не должно являться основанием для умаления прав истца на пенсионное обеспечение при том, что истцом представлены доказательства уплаты ЕСН, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы об отсутствии сведений, необходимых для выводов об освобождении истца от уплаты ЕСН в 2001 году не могут быть приняты во внимание.

Подпунктом «г» пункта 9 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по инвалидности и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Город Сыктывкар отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (постановление Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12; Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР»).

Представленными договорами, актами оказанных услуг за период подтверждается, что в период с 01.08.2000 по 31.12.2001 Кузнецов А.В. оказывал услуги заказчикам, расположенным в г. Сыктывкаре (т.1, л.д. 25-33, 157-188), оплачивал налоги в ИМН по г. Сыктывкару (т. 1, л.д. 155-156, 190-193) и фактически проживал в г. Сыктывкаре, в связи с чем, включение указанного периода в страховой стаж и в стаж работы в МКС является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора обстоятельства по делу установлены судом верно, нормы материального права применены правильно, а потому оснований для отмены решения суда в оспариваемой части по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со статьей 330 ГПК РФ не установлено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Республике Коми - без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 16 января 2024 года.

Председательствующий

Судьи