Решение по делу № 2-408/2014 от 16.07.2014

Дело № 2-408/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи         Шатиной С.Н.,

при секретаре                 Шаравиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании, предоставленном для голосования, принадлежащем на праве собственности администрации МО «Усть-Коксинский район»: на избирательном участке № (МБОУ «Кастахтинская ООШ», <адрес>) на объекте класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 выполнить условие передачи извещения о пожаре в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объекта и любых организаций, транслирующих эти сигналы.

Помощник прокурора Усть-Коксинского района Ляпина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Усть-Коксинского района» Бочкарева Н.В., и представитель третьего лица - ОНД по Усть-Коксинскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Алтай - Карпова Т.А. не возражали по удовлетворению требований.

Третье лицо на стороне ответчика - МБОУ «Кастахтинская ООШ» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что начальником ОНД по Усть-Коксинскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Алтай И.Ю. на избирательном участке № (МБОУ «Кастахтинская ООШ», <адрес>) выявлены нарушения норм пожарной безопасности: на объекте класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 не выполняется условие передачи извещения о пожаре в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объекта и любых организаций, транслирующих эти сигналы (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; ч. 4 ст. 4, чч. 1, 3, 7 ст. 6, ч. 1 ст. 151, чч. 1, 7, 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14.4 Свода правил 5.13130.2009, утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 175), о чем была составлена информация о соответствии объектов защиты, в которых расположены избирательные участки, требованиям пожарной безопасности от 02.06.2014 г.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлен единый день голосования - второе воскресенье сентября.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В силу ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в РФ. Указанные правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Постановлением главы МО «Усть-Коксинский район» от 15.01.2013 г. № 08 образованы избирательные участки на территории муниципального образования «Усть-Коксинский район» сроком на пять лет.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы муниципальных районов обладают полномочием по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Здание образовательной организации является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, и на него в полном объеме распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых оно должно отвечать требованиях пожарной безопасности.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п. 1.1, 1.5-1.7 устава МБОУ «Кастахтинская ООШ», утвержденного главой администрации МО «Усть-Коксинский район» 08.11.2013 г., МБОУ «Кастахтинская ООШ» является некоммерческой организацией муниципального образования «Усть-Коксинский район». Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Усть-Коксинский район» Республики Алтай. Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления, учреждение находится в ведомственном подчинении главного распорядителя средств бюджета муниципального образования органа местного самоуправления, уполномоченного в сфере образования – управления образования и молодежной политики администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай.

Неисполнение администрацией МО «Усть-Коксинский район» законодательства о пожарной безопасности существенно нарушают неотъемлемые права и законные интересы граждан, в связи с этим исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения, полагая его достаточным для устранения вышеуказанных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании МБОУ «Кастахтинская ООШ» (<адрес>): на объекте класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 выполнить условие передачи извещения о пожаре в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объекта и любых организаций, транслирующих эти сигналы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья      С.Н. Шатина

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.