Решение от 13.12.2016 по делу № 2-8566/2016 от 20.10.2016

...

2-8566/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2016 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: Ниязовой А.Т.,

представителя ответчика: Булгаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ниязовой А. Т. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периода работы, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Ниязова А.Т. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ... она обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Оренбурге от ... N ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

Не согласившись с указанным решением, истица просила суд признать решение Начальника УПФР в г. Орен­бурге от ... N в отказе ей в назначении досрочной тру­довой пенсии по старости частично не соответствующим действую­щему законодательству в Российской Федерации (незаконным). Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в ее стра­ховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ио старости период работы с 01.10.1993 по 24.08.2003 г. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, а именно с ....

Истец Ниязова А.Т. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Ниязовой А.Т. подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что Ниязова А.Т. ... обратилась в УПФР г. Оренбурге д с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в стаж Ниязовой А.Т., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не засчитан период с 01.10.1993-24.08.2003г. - старшая пионервожатая Светлогорской средней общеобразовательной школы, переименованной с 27.11.2001г. в МОУ «Светлогорская средняя общеобразовательная школа Оренбургского района», так как в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитывается работа в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списками. Наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка от 06.09.1991г № 463, Списка от 22.09.1999г №1067, Списка от 29.10.2002г. № 781.

Отказано Ниязовой А.Т. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 18 лет 00 месяцев 01 день.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истицы остальных периодов, поскольку в указанной части решение ответчика истицей не обжалуется.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение было предусмотрено действующим до 01.01.2015 г. пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно справке о заключении брака N, выданной отделом ЗАГС администрации муниципального образования Оренбургский район, ... Ниязов А.А. и Мусина А.Т. заключили брака, после заключения брака присвоены фамилии: жене – Ниязова.

Записями в трудовой книжки истца, относительно обжалуемого периода, подтверждается, что Нармуханова (Мусина) А.Т. ... принята на должность старшей пионерской вожатой Светлогорской восьмилетней школы Оренбургского района, с ... назначена библиотекарем этой же школы по совместительству, ... присвоена 1 квалификационная категория по должности «старшая вожатая», ... переведена исполняющей обязанности директора данной школы.

С 14.11.2002 года по настоящее время при назначении досрочной пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые действовали на момент обращения истца за назначением пенсии.

В рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Правила от 22.09.1999 г. № 1067 по желанию заявителя могли так же применяться при исчислении выслуги за период работы и до 01.11.1999 г., к периодам работы начиная с 12.11.2002 г. применяется Список, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка от 06.09.1991г № 463, Списка от 22.09.1999г №1067 и Списка от 29.10.2002г. № 781.

Согласно положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которое действовало до 01.10.1993 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Поскольку после 01.10.1993 г. пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионервожатых, ответчик обоснованно не включил в такой стаж периоды после 01.10.1993г.

Обосновывая свои исковые требования, истица пояснила, что в спорный период времени в периоды отсутствия других учителей она фактически осуществляла работу по должности учителя, имела необходимую для включения в специальный стаж периода работы учебную нагрузку.

В качестве подтверждение истцом была представлена справка от ..., согласно которой Ниязова А.Т. работала в Светлогорской восьмилетней школы в должности старшей пионерской вожатой в период с ... по ... на 1 ставку, в должности учителя с ... по ... Основанием выдачи справки указаны табель учета рабочего времени за период с 01.09.1993 г. по 09.04.2003 г., приказы за период с 01.09.1993 г. по 09.04.2003 г., лицевые счета за период с 01.09.1993 г. по 09.04.2003 г., штатные расписания за период с 1993 г. по 2003 г., тарификационные списки с 01.09.1993 г. по 09.04.2003 г.

Наименование должности учитель предусмотрено разделом «наименование должности» как действующим в настоящее время Списком от 29.10.2002г. № 781, так и ранее действовавшими Списком от 06.09.1991г № 463 и Списком от 22.09.1999г №1067.

Между тем, поскольку судом выявлены разночтения между ранее представленной Ниязовой А.Т. справкой, которая не содержит информации о периодах работы истца в должности учителя, содержащейся в материалах пенсионного дела, и справкой от ... судом проверена обоснованность выдачи указанной справки.

На запрос суда Управление образования администрации МО Оренбургского района предоставило копии тарификационных списков МБОУ «Светлогорская начальная общеобразовательная школа Оренбургского района» за 1995-1996, 1996-1997, 1997-1998, 1998-1999, 2001-2002 учебные года, дополнительно в ответе от ... указав, что тарификационные списки за 1992-1993, 1993-1994, 1994-1995, 1999-2000, 2000-2001, 2002-2003, 2003-2004 учебные года в архиве РУО не сохранились по причине затопления.

В соответствии с указанными тарификационными списками в 1995-1996, 1996-1997, 1997-1998, 2001-2002 учебных годах Мусина А.Т. была протарифицирована на 1 ставку пионерской вожатой и на 0,5 ставки библиотекаря; в 1998-1999 протарифицирована на 0,5 ставки пионерской вожатой и на 0,5 ставки библиотекаря, а также протарифицированы часы истории, граждановедения и географии в старших классах.

Также в судебном заседании истцом были представлены копии книг приказов директора Светлогорской средней школы, журналов учета пропущенных и замещенных уроков и классного журнала 9-го класса за 1993-1994 г.

Согласно указанным документам, судом установлено, что приказом директора Светлогорской средней школы от ... о распределении учебной нагрузки Мусиной А.Т. была установлена учебная нагрузка в виде ведения уроков истории у 9 класса; приказом от ... «О распределении учебной нагрузки между учителями школы» Мусиной А.Т. была установлена следующая почасовая предметная нагрузка в неделю: история – 3 часа, граждановедение – 2 часа, география – 2 часа; приказом от ... «О перераспределении нагрузки» Мусиной А.Т. переданы 24 часа истории.

Из представленных суду документов следует, что в периоды с 01.10.1993 г. по 31.08.1994 г., с 01.09.1998 г. по 31.08.1999 г., с 31.03.2003 г. по 24.08.2003 г., истец помимо должности пионерской вожатой, также осуществляла работу учителя, предусмотренной разделом «наименование должности» как действующим в настоящее время Списком от 29.10.2002г. № 781, так и ранее действовавшими Списком от 06.09.1991г № 463 и Списком от 22.09.1999г №1067.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, а также то, что в указанные периоды истцом осуществлялась работа учителя в расположенной в сельской местности средней общеобразовательной школе, которая подлежит включению в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, что предусмотрено действовавшими в спорный период времени Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г №1067, периоды с 01.10.1993 г. по 31.08.1994 г., с 01.09.1998 г. по 31.08.1999 г., с 31.03.2003 г. по 24.08.2003 г. подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж остальных периодом, судом по материалам дела установлено, что Ниязова А.Т., работая в должности пионервожатой, временно, не систематически замещала учителей при проведении уроков в период кратковременного их отсутствия (в связи с их болезнью, нахождением в командировке и т.п.). Однако, поскольку должность пионерской вожатой в Списке отсутствует, а данных, свидетельствующих о том, что истица в указанный период работала в должности учителя по совместительству не имеется, во включении в специальный стаж остальной части периода ее работы пионервожатой суд отказывает.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы составляет: 18 лет 00 месяцев 01 день (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от ...) + 02 года 03 месяца 24 дня (периоды, засчитанные в стаж настоящим решением суда) = 20 лет 03 месяца 25 дней, чего не достаточно для досрочного назначения истице страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Следовательно, в удовлетворении требования о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать Ниязовой А.Т. досрочную пенсию по старости также надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ N ░░ ... ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.10.1993 ░. ░░ 31.08.1994 ░., ░ 01.09.1998 ░. ░░ 31.08.1999 ░., ░ 31.03.2003 ░. ░░ 24.08.2003 ░. - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.10.1993 ░. ░░ 31.08.1994 ░., ░ 01.09.1998 ░. ░░ 31.08.1999 ░., ░ 31.03.2003 ░. ░░ 24.08.2003 ░. - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: /░░░░░░░/

░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░: /░░░░░░░/