Решение по делу № 12-43/2023 от 02.11.2023

Дело № 12-43/2023

Р Е Ш Е Н И Е

«07» декабря 2023 года                 город Яранск Кировской области

Судья Яранского районного суда Кировской области Кренев А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой Н.М.,

с участием прокурора - заместителя прокуратуры Санчурского района Кировской области Перешеина Н.В.,

заявителя - представителя юридического лица АО «Кикнурский Агроснаб» З.,

защитника – адвоката Ямщикова В.Г., представившего удостоверение № № <...>, ордер № № <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица АО «Кикнурский Агроснаб» З. на постановление мирового судьи судебного участка №78 Яранского судебного района Кировской области в отношении юридического лица АО «Кикнурский Агроснаб» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 78 Яранского судебного района Кировской области от 05 октября 2023 года юридическое лицо – акционерное общество «Кикнурский Агроснаб» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ и ему назначение административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Представитель юридического лица АО «Кикнурский Агроснаб» З. с указанным выше постановлением мирового судьи судебного участка № 78 Яранского судебного района Кировской области от 05.10.2023 не согласился и обратился с жалобой, в которой считает постановление необоснованным и незаконным ввиду неправильного применения мировым судьей норм материального права и недоказанности совершения акционерным обществом административного правонарушения, просил постановлением мирового судьи судебного участка № 78 Яранского судебного района Кировской области от 05 октября 2023 года отменить, производство по административному делу прекратить за отсутствием в действиях АО «Кикнурский Агроснаб» состава административного правонарушения.

Заявитель представитель юридического лица АО «Кикнурский Агроснаб» З. в судебном заседании доводы жалобы подтвердил, просил жалобу удовлетворить.

Защитник-адвокат Ямщиков В.Г. поддержал доводы жалобы представителя юридического лица. Указал, что все выводы постановления мирового судьи основаны на показаниях лишь одного лица - С.., при этом его показания противоречивы, он фактически не помнит события, когда и где передавали ему деньги, указанных доказательств недостаточно для признания юридического лица виновным в совершении указанного правонарушения. В том числе по делу не изъяты денежные средства-предмет взятки, отсутствуют данные объективного контроля (фиксации) передачи денег.

Заместитель прокурора Санчурского района Кировской области Перешеин Н.В. просил постановление мирового судьи судебного участка № 78 Яранского судебного района Кировской области от 05.10.2023 г., оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица АО «Кикнурский Агроснаб» З. без удовлетворения, все выводы суда основаны на исследованных доказательствах, в том числе показаниях второй стороны - получателя взятки С., данных оперативно розыскных мероприятий и иных доказательств, данных доказательств достаточно для признания юридического лица виновным в совершении указанного правонарушения.

Выслушав пояснения участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 14 Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Постановлением прокурора Санчурского района Кировской области Васенёва Д.В. от 22.08.2022 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении АО «Кикнурский Агроснаб» по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершении от имени или в интересах юридического лица действий, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанных в данной статье денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказания услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу положений ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела установлено, что в один из дней в период с 01.01.2019 по 31.01.2019 директор АО «Кикнурский Агроснаб» З. и председатель совета директоров, также являющийся одним из акционеров указанной организации, С1. обратились к должностному лицу – начальнику лесного отдела Санчурского лесничества С. с предложением о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений с жителями <данные изъяты> района и предоставлении АО «Кикнурский Агроснаб» участков лесного фонда Санчурского лесничества для использования их в предпринимательской деятельности, пообещав С. денежное вознаграждение и получив согласие последнего.

В один из дней в период с 01.01.2020 по 31.01.2020 С. на основании представленных З. заявлений лиц – жителей <данные изъяты> района на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений и приложенных к заявлениям документов с участием представителей АО «Кикнурский Агроснаб» был произведен отвод лесосеки в квартале № <данные изъяты> выделе № <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества <данные изъяты> лесничества в целях предпринимательской деятельности АО «Кикнурский Агроснаб». В дальнейшем С. подготовил договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с гражданами – жителями <данные изъяты> района и в нарушение постановления Правительства Кировской области от 28.03.2013 № 202/167 передал их для подписания З. без явки граждан в лесной отдел.

В один из дней в период с 01.02.2020 по 29.02.2020 в промежуток времени с 08 до 12 часов у дома <адрес> З., действуя умышленно от имени в интересах возглавляемого им юридического лица, передал С. вознаграждение в виде денег в размере <данные изъяты> рублей за незаконные действия, связанные с отводом в интересах АО «Кикинурский Агроснаб» участка лесного фонда, древесина на котором имела целевой характер и предназначалась к рубке для собственных нужд граждан.

Допрошенный в судебном заседании свидетель С. показал, что он четыре раза, а именно: летом 2019 года, осенью 2019 года, зимой (в январе-феврале) 2020 года и летом 2020 года получал от директора АО «Кикнурский Агроснаб» З. денежное вознаграждение в размере <данные изъяты> рублей каждый раз за заключение договоров купли-продажи лесных насаждений с гражданами о выделении последним по <данные изъяты> кубометров древесины. После получения вознаграждения он участвовал в отводе лесосек, которые в дальнейшем вырубались АО «Кикнурский Агроснаб». Также свидетель С. подтвердил показания, данные им при допросе по уголовному делу в качестве подозреваемого 16.02.2022.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью письменных доказательств, в частности

- постановлением прокурора Санчурского района Кировской области от 22.08.2022 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Кикнурский Агроснаб» по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ;

- копией рапорта старшего оперуполномоченного УЭБиПК УМВД России по Кировской области Б. от 27.10.2021 о проведении оперативно-розыскных мероприятий, в ходе которых получены сведения о преступной деятельности начальника лесного отдела Санчурского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области С. по получению денежного вознаграждения за совершение действий в пользу З.;

- копией рапорта заместителя начальника отдела УЭБиПК УМВД России по Кировской области П. от 16.02.2022 о том, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установлено, что в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 начальник лесного отдела Санчурского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области С. у дома по адресу: <адрес> получил от директора АО «Кикнурский Агроснаб» З. взятку в виде наличных денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей за незаконные действия, связанные с отводом лесосеки для АО «Кикнурский Агроснаб» и заключением фиктивных договоров купли-продажи лесных насаждений с гражданами для собственных нужд;

- копией рапорта старшего следователя Яранского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Кировской области Д. от 16.02.2022 о поступлении материала проверки по сообщению о получении начальником лесного отдела Санчурского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области С. в один из дней в период с 01.02.2020 по 28.02.2020 взятки в размере <данные изъяты> руб. от директора АО «Кикнурский Агроснаб» З. за совершение незаконных действий по отводу лесосеки для АО «Кикнурский Агроснаб»;

- копией протокола заседания совета директоров ОАО «Кикнурский Агроснаб» № <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> об избрании З. директором ОАО «Кикнурский Агроснаб»;

- копией приказа ОАО «Кикнурский Агроснаб» № <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> о назначении З. директором ОАО «Кикнурский Агроснаб» 15.06.2016;

- показаниями свидетеля С1. в протоколе допроса свидетеля от 09.11.2021, из которых следует, что до 31.01.2018 он занимал должность финансового директора АО «Кикнурский Агроснаб», в настоящее время является председателем совета директоров указанной организации. В конце 2018 года в связи с нехваткой лесосеки он порекомендовал директору АО «Кикнурский Агроснаб» З. покупать у населения <данные изъяты> района справки о наличии печного отопления, на основании которых граждане могли заключить с министерством лесного хозяйства Кировской области договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в количестве <данные изъяты> кубических метров. В январе 2019 года З. сообщил о невозможности отвода делянок в Кикнурском лесничестве в связи с выбором годовой расчетной лесосеки. В министерстве лесного хозяйства Кировской области они узнали, что можно отвести делянки в другом лесничестве, после чего в один из дней в начале 2019 года он и З. обратились в Санчурский лесной отдел, в котором он (С1.) был знаком с начальником отдела С. В ходе разговора С. согласился заключать договоры купли-продажи лесных насаждений с жителями <адрес>, которые принесли в АО «Кикнурский Агроснаб» справки о наличии печного отопления. После выдачи наряда на отвод делянок справки и заявления на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений были переданы начальнику Санчурского лесного отдела, в дальнейшем он (С1.) участия в организации заключения договоров, отводе делянок, их вырубке участия не принимал, данные вопросы З. решал самостоятельно. Лес в делянках, отведенных для населения Кикнурского района, вырубался силами АО «Кикнурский Агроснаб», часть леса была продана населению на дрова, остальное перерабатывалось на пиломатериалы для покрытия расходов организации на выработку делянок;

- показаниями подозреваемого — начальника лесного отдела Санчурского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области С. в протоколах допроса подозреваемого от 27.10.2021 о том, что в январе 2019 года к нему обратились З., являющийся директором АО «Кикнурский Агроснаб» и С1., которые предложили за денежное вознаграждение заключить договоры купли-продажи лесных насаждений с лицами, проживающими на территории Кикнурского района, для дальнейшего использование древесины в предпринимательской деятельности АО «Кикнурский Агроснаб». Он на это предложение согласился, составленные договоры передавал З., который впоследствии возвращал их с подписями граждан. За заключение договоров З. в июле 2019 года и осенью 2019 года передавал ему денежное вознаграждение по <данные изъяты> рублей наличными денежными средствами;

- показаниями подозреваемого С. в протоколе допроса подозреваемого от 16.02.2022 о том, что в январе 2019 года к нему обратились З., являющийся директором АО «Кикнурский Агроснаб», и С1. с целью рассмотрения возможности предоставления АО «Кикнурский Агроснаб» участков лесного фонда для заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с жителями <данные изъяты> района за денежное вознаграждение. На предложение З. и С1. согласился, после чего З. были подготовлены заявления от жителей <данные изъяты> района на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений на предоставление древесины для печного отопления жилых домов, копии документов, удостоверяющих личности, справки о наличии печного отопления, доверенности на подачу заявлений З. Впоследствии в июле 2019 года был произведен отвод лесосеки в квартале № <данные изъяты> выделе № <данные изъяты> <данные изъяты> сельского участкового лесничества и подготовлены необходимые документы. Подписанные со стороны лесного отдела договоры в двух экземплярах он передал З. через некоторое время в июле 2019 года последний возвратил ему по одному экземпляру договоров с подписями граждан. В этот же день на улице у административного здания по адресу: <адрес> З. передал ему за совершение указанных действий денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей. В дальнейшем З. в один из дней осени 2019 года у административного здания по тому же адресу передал ему денежные средства в размере <данные изъяты> рублей за отвод лесосеки в квартале № <данные изъяты> выделе № <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества. В феврале 2020 года около дома по адресу: <адрес> З. передал ему денежные средства в размере <данные изъяты> рублей за отвод лесосеки в квартале № <данные изъяты> выделе № <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества. В августе 2020 года около дома по адресу: <адрес> З. передал ему денежные средства в размере <данные изъяты> рублей за отвод лесосеки в квартале № <данные изъяты> выделе № <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Кикнурский Агроснаб», ОГРН № <...>, ИНН № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> согласно которой З. является директором организации — лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, со сведениями о внесении указанной записи <ДД.ММ.ГГГГ>;

- копией протокола осмотра предметов от 20.11.2021, в ходе которого старшим следователем Яранского МСО СУ СК России по Кировской области Д. осмотрен оптический диск (компакт-диск CD-R) с результатами ОРМ по уголовному делу;

- копией протокола очной ставки, проведенной между подозреваемым З. и свидетелем С. 15.11.2022. В ходе очной ставки С. подтвердил факты передачи ему З. денежных средств за отведение двух лесосек в <ДД.ММ.ГГГГ> и двух лесосек в <ДД.ММ.ГГГГ> в размере <данные изъяты> рублей за каждую лесосеку.

Представленные доказательства исследованы мировым судьей в ходе рассмотрения дела, получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ, с чем суд рассматривающий жалобу соглашается.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении документов, полученных в ходе производства по уголовному делу, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Делая вывод о наличии в действия АО «Кикнурский Агроснаб» состава вменяемого ему административного правонарушения, мировой судья правильно исходил из того, что вина данного юридического лица полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что на основании имеющихся в деле доказательств мировым судьей сделан обоснованный вывод о наличии в действиях АО «Кикнурский Агроснаб» состава вменяемого ему административного правонарушения, квалификация совершенного им деяния по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ является правильной.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Возражения, изложенные в жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции о виновности АО «Кикнурский Агроснаб» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ

Санкция ч.1 ст.19.28 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

При определении вида и размера наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, специфика и значимость общественных отношений, в которых допущено нарушение требований антикоррупционного законодательства, а также финансовое положение АО «Кикнурский Агроснаб».

С учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в том числе незначительной суммы незаконно переданных денежных средств, имущественного и финансового положения ООО «Кикнурский Агроснаб», являющегося субъектом малого предпринимательства, суд первой инстанции назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Доводы жалобы (доводы стороны защиты в судебном заседании) не содержат оснований к отмене состоявшегося по делу постановления и фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств мирового судьи в постановлении, что не является основанием к его отмене.

Постановление о привлечении АО «Кикунрский Агроснаб» к административной ответственности по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Учитывая выше изложенное, суд находит, что вина АО «Кикунрский Агроснаб» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения нашла свое подтверждение как в ходе рассмотрения дела мировым судьей, так и в ходе рассмотрения жалобы, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на вынесение законного и обоснованного судебного постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно, в связи с чем, оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №78 Яранского судебного района Кировской области от 05 октября 2023 года, вынесенное в отношении юридического лица АО «Кикнурский Агроснаб» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ № 5-180/2023 оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица АО «Кикнурский Агроснаб» З. оставить - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 6 кассационный суд общей юрисдикции (гор. Самара).

Судья -                                    Кренев А.Н.