Решение по делу № 2а-397/2019 от 24.10.2019

Дело № 2а-397/2019

75RS0022-01-2019-000008-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Хилок, Забайкальский край

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алтынниковой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Михайловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Хилокскому районному отделу Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 11 октября 2018 года, 17 декабря 2018 года, 20 декабря 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Хилокский районный суд с административным иском, ссылаясь на следующее: 29 декабря 2018 года было получено постановление б\н от 11 10.2018 года «Об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника» на сумму 1105,85 рублей; Постановление б\н от 17.12.2018 года «Об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника», по двум исполнительным производствам на сумму 27782,46 рублей; постановление от 20.12.2018 года «Об обращении взыскания на заработную плату» по трем исполнительным производствам на сумму 2083197,3 рублей; общая сумма составила 2112085,61 рублей. Данные постановления вынесены отделом службы судебных приставов по Забайкальскому краю в Хилокском районе судебным приставом-исполнителем Шумейко О.Н. в пользу взыскателей: ОАО «Сбербанк России в лице Петровск-Забайкальского отделения Читинского ОСБ № 8600, отделение ГИБДД ОМВД России по Хилокскому району, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю. Считает, что данные постановления вынесены незаконно, так как направлены с опозданием в два месяца, что нарушило право обжалования в десятидневный срок. Также судебный пристав-исполнитель нарушил ФЗ № 229 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», так как у него (ФИО3) имеется имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругой, которое на данный момент реализуется через публичные торги:магазин расположенный по адресу: <адрес>, соответствующее требованиям о взыскании по исполнительным документам в полном объеме в пользу кредитора ОАО «Сбербанк России». Кроме того, указал, что индивидуальный предприниматель не вправе начислять заработную плату на свое имя вследствие отсутствия трудовых отношений и соответствующего соглашения. В данное время с 15 мая 2018 года он занимается предпринимательской деятельностью по адресу: Забайкальский край, г. Хилок, ул. М.Горького, 80 в магазине, вид деятельности: розничная торговля, ремонт электро-бензоинструмента. Одновременно обеспечивает сохранность и защиту семейного имущества. Из средств, полученных от предпринимательской деятельности, так как супруга Журавлева Л.В. прекратила свою деятельность как предприниматель с марта 2018 года. Вынесенные постановления в отношении него должны соответствовать принципу соразмерности и не должны неоправданно посягать на права должника, с обеспечением баланса прав и интересов всех сторон исполнительных производств; должна соблюдаться очередность удовлетворения требований взыскателя и распределение взысканных денежных сумм в соответствии с требованиями ст.ст. 110,111 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Просит признать постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 11 октября 2018 года, 17 декабря 2018 года, 20 декабря 2018 года незаконными и отменить.

Административный истец Журавлев В.Н., административные ответчики Управление федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Хилокский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, третьи лица, не заявляющие свои самостоятельные требования, ОАО «Сбербанк России», Отделение ГИБДД ОМВД России по Хилокскому району, Межрайонная ИФНС № 8 по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель Хилокского РОСП Шумейко О.Н.. ФИО7, конкурсный управляющий ФИО8 будучи извещенными о дате рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч.1 ст.и 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Аналогичное право сторон исполнительного производства, иных лиц, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), закреплено в ч.1 ст. 121 Федерального законаот 02.10.2007 N 229- "Об исполнительном производстве".

Согласно п.п.8,9 ст. 126 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 122 указанного Федерального закона, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из административного искового заявления административного истца, обжалуемые постановления им получены 29.12.2018 года. В суд с административным иском, истец обратился 10.01.2019 года. Учитывая, что истец не был извещен о времени и месте совершения действий, поскольку доказательств своевременности извещения истца, административными ответчиками не представлено, следовательно, административный истец обратился в суд в установленный десятидневный срок с момента, когда он узнал о совершении процессуального действия.

Из материалов усматривается, что на основании исполнительного листа № 2-603/2015 от 21.08.2015 года, выданного Хилокским районным судом Забайкальского края, 18 сентября 2015 года возбуждено исполнительное производство № 11910/15/75063-ИП в отношении должника ФИО3, предметом исполнения является взыскание задолженности по кредиту в сумме 1951511, 12 рублей. На основании исполнительно листа № 2-664/2015 от 21.09.2015, выданного Хилокским районным судом Забайкальского края, 18 сентября 2015 года возбуждено исполнительное производство № 11913/15/75063-ИП в отношении должника ФИО3, предметом исполнения является взыскание задолженности по кредиту в сумме 130886,18 рублей. На основании Постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю № 12427 от 21.11.2017 года, 01 декабря 2017 года было возбуждено исполнительное производство № 16907/17/75063-ИП в отношении должника ФИО3, предметом исполнения является взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании 1105,85 рублей.На основании Постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю № 75380013673 от 15.02.2018 года, 19 февраля 2018 года было возбуждено исполнительное производство № 1988/18/75063-ИП в отношении должника ФИО3, предметом исполнения является взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании 1691,23 рублей.На основании Постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю № 75380014260 от 10.03.2018 года, 15 марта 2018 года было возбуждено исполнительное производство № 3443/18/75063-ИП в отношении должника Журавлева Виктора Николаевича, предметом исполнения является взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании 101,23 рублей.На основании Постановления по делу об административном правонарушении от 20 января 2018 года, 25 мая 2018 года было возбуждено исполнительное производство № 7681/18/75063-ИП в отношении должника ФИО3, предметом исполнения является административный штраф в размере 800,00 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Постановлением от 31 января 2019 года исполнительные производства № 7681/18/75063-ИП, № 1988/18/75063-ИП, № 11910/15/75063-ИП, № 11913/15/75063-ИП объединены в сводное исполнительное производство и присвоен № № 7681/18/75063-СД.

Согласно сводке по исполнительному производству от 23.12.2019 года, в рамках исполнительного производство судебным приставом – исполнителем проводились исполнительные действия по установлению счетов в банке с находящимися денежными средствами на них, по установлению недвижимого имущества и транспортных средств.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Пунктом 3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполненияотносится в том числе обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

20 декабря 2018 года по исполнительному производству № 11910/15/75063-ИП судебным приставом-исполнителем Шумейко О.Н. вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, где указано на ежемесячное удержание в размере 50% доходов должника.(т.1 л.д.7) 16 мая 2019 года меры по обращению взыскания на доходы должника по данному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП Волгиной А.В. отменены.

20 декабря 2018 года по исполнительному производству № 11913/15/75063-ИП судебным приставом-исполнителем Шумейко О.Н. вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника,где указано на ежемесячное удержание в размере 50% доходов должника.(т.1 л.д.8). 16 мая 2019 года меры по обращению взыскания на доходы должника по данному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП Волгиной А.В. отменены.

11 октября 2018 года по исполнительному производству № 16907/17/75063-ИП судебным приставом-исполнителем Шумейко О.Н. вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, где также указано на ежемесячное взыскание в размере 50% доходов должника. (т.1 Л.д.12). 24 декабря 2018 года меры по обращению взыскания на доходы должника по данному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП Шумейко О.Н. отменены, в связи с погашением задолженности.

По исполнительному производству № 3443/18/75063-ИП 17 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Шумейко О.Н. вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника с установлением ежемесячного размера удержания 50% доходов должника. (т.1 л.д.10). 16 мая 2019 года меры по обращению взыскания на доходы должника по данному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП Волгиной А.В. отменены.

По исполнительному производству № 1988/18/75063-ИП 17 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Шумейко О.Н. вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника с установлением ежемесячного размера удержания 50% доходов должника. (т.1 л.д.12). 18 января 2019 года меры по обращению взыскания на доходы должника по данному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП Шумейко О.Н. отменены, в связи с погашением задолженности. Постановлением судебного пристава-исполнителя Хилокского РОСП Шумейко О.Н. от 18 января 2019 года исполнительное производство окончено.

20 декабря 2018 года по исполнительному производству № 7681/18/75063-ИПсудебным приставом-исполнителем Шумейко О.Н. вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника с удержанием 50% доходов должника ежемесячно. (т.1 л.д.9). 16 мая 2019 года меры по обращению взыскания на доходы должника по данному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП Волгиной А.В. отменены.

Из материалов усматривается, что требования исполнительных документов не были исполнены в связи с недостаточностью у Журавлева В.Н. денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительных документов в полном объеме, в связи с чем судебным приставом-исполнителем правомерно было обращено взыскание на заработную плату и иные доходы Журавлева В.Н.

Согласно частям 2,3 и 4 ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Между тем, по каждому из обжалуемых постановлений судебным приставом-исполнителем указано на обращение взыскания на доходы административного истца по 50% ежемесячно, в общей сложности по шести постановлениям составляет 300% ежемесячно, что противоречит требованию, содержащемуся в ч.2 ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", следовательно нарушает права Журавлева В.Н. на достойное существование в случае удержания из дохода административного истца в установленном судебным приставом-исполнителем размере.

Доводы административного истца о том, что он занимается предпринимательской деятельностью и одновременно сохраняет имущество: здание магазина по ул.Горького,80 в г.Хилок, которое подлежит реализации с торгов не принимаются судом во внимание, поскольку данное обстоятельство не является препятствием судебному приставу-исполнителю применить меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

На основании изложенного, учитывая, что судебным приставом при вынесении обжалуемых постановлений, были нарушены требования Федерального закона, что существенно повлияло на права и охраняемые законом интересы административного истца, требования о признании обжалуемых постановлений незаконными подлежат удовлетворению.

Учитывая, что обжалуемые постановления на момент рассмотрения административного дела отменены, требования об отмене постановлений удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175,178,180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконнымиПостановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 11 октября 2018 года, 17 декабря 2018 года, 20 декабря 2018 годапо исполнительным производствам № 11910/15/75063-ИП, № 11913/15/75063-ИП, № 1988/18/75063-ИП, № 3443/18/75063-ИП,№ 7681/18/75063-ИП, № 16907/17/75063-ИП в отношении ФИО3.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Алтынникова Е.М.

Решение принято в окончательной форме 09 января 2020 года.