Решение по делу № 2-2840/2024 от 29.07.2024

№ 2-2840/2024

64RS0047-01-2024-004387-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 г.                                город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при помощнике судьи Ватютовой А.Л.,

с участием представителя истца по ордеру и доверенности адвоката Силантьевой Т.В.,

представителя ответчика по доверенности Воробьевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матусевич Натальи Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения в части, включении периодов трудовой деятельности в стаж лечебной деятельности, установлении права на досрочное назначение страховой пенсии и назначении страховой пенсии,

установил:

Матусевич Н.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании незаконным решения в части, включении периодов трудовой деятельности в стаж лечебной деятельности, установлении права на досрочное назначение страховой пенсии и назначении страховой пенсии.

Требования истца мотивированы тем, что <дата> она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с наличием тридцатилетнего стажа лечебной деятельности. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области от <дата> № ей отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного срока. В лечебный стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев не включен период: со <дата> по <дата> (в том числе отпуск по уходу за ребенком со <дата> по <дата>) в должности медицинской сестры палатной отделения патологи беременности ММУ «1-ая Городская клиническая больница», так как отпуск по уходу за ребенком не может быть зачтен в льготном исчислении. Также в календарном исчислении не включены периоды с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры отделения функциональной и ультразвуковой диагностики ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 1 имени Ю.Я. Гордеева», так как в сведениях персонифицированного учета как льготный работодателем не указан, а также в календарном исчислении дополнительный выходной день «Радоница» - <дата>, так как этот день является нерабочим. В указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается работодателем. На основании изложенного просила признать незаконным решение от <дата> № об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж лечебной деятельности периодов: со <дата> по <дата> (в том числе отпуск по уходу за ребенком со <дата> по <дата>) в должности медицинской сестры палатной отделения патологи беременности ММУ «1-ая Городская клиническая больница» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; c <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры отделения функциональной и ультразвуковой диагностики ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 1 имени Ю.Я. Гордеева» в календарном исчислении; дополнительного выходного дня «Радоница» - <дата> в календарном исчислении; Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в ее стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, эти периоды в таком же исчислении; установить наличие у нее тридцатилетнего стажа лечебной деятельности на <дата> и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ей досрочную страховую пенсии по старости с <дата>

Представитель истца по ордеру и доверенности адвоката Силантьев Т.В., в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что доказательств обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии ранее <дата> у Матусевич Н.В. не имеется.

Представитель ответчика по доверенности Воробьева Е.Ю. возражала против удовлетворения иска, сославшись на письменные возражения.

Истец Матусевич Н.В. и представитель третьего лица ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 1 имени Ю.Я. Гордеева» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

С учетом мнения участников судебного разбирательства и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело без участия истца и представителя третьего лица.

Суд, заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в пп. «н» п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области от <дата> № Матусевич Н.В. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с обращением за ее назначением ранее установленного срока (л.д. 13-14).

Этим же решением установлено, что на дату обращения – <дата>, Матусевич Н.В., с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, имеет 31 год 6 месяцев и 20 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом в стаж лечебной деятельности дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды:

- со <дата> по <дата> (в том числе отпуск по уходу за ребенком со <дата> по <дата>) в должности медицинской сестры палатной отделения патологи беременности ММУ «1-ая Городская клиническая больница» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры отделения функциональной и ультразвуковой диагностики ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 1 имени Ю.Я. Гордеева» в календарном исчислении;

- дополнительный выходной день «Радоница» - <дата> в календарном исчислении.

Из трудовой книжки Матусевич Н.В. (л.д. 15-18), справки уточняющий особый характер работ (л.д. 57-59) следует, что в период с <дата> по <дата> она работала в должности медицинской сестры палатной отделения патологи беременности ММУ «1-ая Городская клиническая больница», находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет со <дата> до <дата> и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с <дата> по <дата>.

В соответствии с абз. 2 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому» персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать «один год и 6 месяцев».

Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (п. 7).

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до <дата>, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В связи с тем, что период работы истца со <дата> по <дата> (в том числе отпуск по беременности и родам) протекал в должности медицинской сестры отделения патологи беременности, то есть отделения хирургического профиля, то ее лечебный стаж должен исчисляться в льготном исчислении как один год за один год и 6 месяцев.

Судом установлено, что с <дата> по <дата> Матусевич Н.В. работала в должности старшей медицинской сестры отделения функциональной и ультразвуковой диагностики ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 1 имени Ю.Я. Гордеева» и за нее работодателем уплачивались страховые взносы.

Факт не указания работодателем кода льготы при уплате страховых взносов, на включение данного периода в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, повлиять не может, так как в справке уточняющей особые условия труда Матусевич Н.В. этот период отнесен работодателем к льготному. Также в период судебного разбирательства работодатель уточнил сведения в отношении Матусевич Н.В. за 2019 г. как период ее лечебной деятельности.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на отдых, в том числе обеспечиваемый предоставлением нерабочих праздничных дней.

В соответствии со ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются одним из видов времени отдыха.

Согласно Закону Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» объявлен нерабочим днем праздничный день «Радоница» - <дата>.

Так как в указный день за Матусевич Н.В. сохранялась заработная плата, данный день подлежит включению в лечебный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.

Из дополнительных возражений ответчика от <дата> следует, что при включении спорных периодов в лечебный стаж истца тридцатилетний стаж приходится на <дата> Расчет истца и ответчика соответствуют друг другу, в связи с чем, в этой части требования Матусевич Н.В. подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Истцом не предоставлено доказательств обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в период с <дата> до <дата>, в связи с чем, требования Матусевич Н.В. о назначении страховой пенсии подлежат удовлетворению с <дата>

С учетом положений ст.ст. 94, 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Матусевич Натальи Владимировны (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения в части, включении периодов трудовой деятельности в стаж лечебной деятельности, установлении права на досрочное назначение страховой пенсии и назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) от <дата> № об отказе в установлении пенсии Матусевич Наталье Владимировне (<данные изъяты>), в части не включения в стаж лечебной деятельности периодов:

- со <дата> по <дата> (в том числе отпуск по уходу за ребенком со <дата> по <дата>) в должности медицинской сестры палатной отделения патологи беременности ММУ «1-ая Городская клиническая больница» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры отделения функциональной и ультразвуковой диагностики ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 1 имени Ю.Я. Гордеева» в календарном исчислении;

- дополнительный выходной день «Радоница» - <дата> в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) включить Матусевич Наталье Владимировне (<данные изъяты>) в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- со <дата> по <дата> (в том числе отпуск по уходу за ребенком со <дата> по <дата>) в должности медицинской сестры палатной отделения патологи беременности ММУ «1-ая Городская клиническая больница» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры отделения функциональной и ультразвуковой диагностики ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 1 имени Ю.Я. Гордеева» в календарном исчислении;

- дополнительный выходной день «Радоница» - <дата> в календарном исчислении.

Установить наличие у Матусевич Натальи Владимировны (<данные изъяты>) тридцатилетнего стажа лечебной деятельности на <дата>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) назначить Матусевич Наталье Владимировне (<данные изъяты>) досрочную страховую пенсии по старости с <дата>

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) в пользу Матусевич Натальи Владимировны (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья                                            Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 20 сентября 2024 г.