Решение по делу № 12-158/2024 от 04.04.2024

Дело № 12-158/2024

59RS0001-01-2024-002168-52

РЕШЕНИЕ

02 мая 2024 года                                                                 г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Богомолова Л.А.,

при секретаре Зайцевой А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Кудрявцевой Е.Н.,

рассмотрев жалобу Кудрявцевой Е. Н. на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от Дата №, которым Кудрявцева Е. Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Адрес»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от Дата № собственник (владелец) транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ... Кудрявцева Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Кудрявцева Е.Н. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указала, что Дата в центре города ею была оплачена парковка из расчета 40 руб. за 1 час. в зоне «102» за 5 часов, при этом в течение рабочего дня ей необходимо было уехать на другой участок по работе, где парковка стоит дешевле и в оплаченный промежуток времени 30 минут она находилась по адресу: Адрес.

В судебном заседание Кудрявцева Е.Н. на доводах жалобы настаивала.

Административный орган - Административная комиссия Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории извещена о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представила ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

    Часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» устанавливает административную ответственность за Невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

    Решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 N78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения города Перми (далее – Положение), которым установлены требования к созданию и использованию парковок общего пользования местного значения города Перми (далее - муниципальные парковки) как на платной основе (далее - платные муниципальные парковки), так и без взимания платы (далее - бесплатные муниципальные парковки).

    В силу п. 3.9 Положения Мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных муниципальных парковок при помощи стационарных, мобильных, передвижных или носимых работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также прочих технических средств, обеспечивающих фотосъемку или видеозапись фактов размещения транспортных средств на платной муниципальной парковке, организуется Функциональным органом.

Согласно п.4.4 Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку). Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Согласно п.4.5 Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Согласно п.4.6 Положения оплата размещения транспортного средства на платной внутризональной плоскостной парковке производится за каждый полный час использования платной внутризональной плоскостной парковки или неполный час использования платной внутризональной плоскостной парковки в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной внутризональной плоскостной парковки, но не более стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время, четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время. В случае оплаты стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время или четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время оплаченным считается период до окончания дневного или ночного времени соответственно.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены Постановлением администрации г. Перми № 1150 от 31 декабря 2015 г. "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми".

Данным Постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Адрес, куда входит Адрес, используются на платной основе. Указанный адрес относится к зоне парковки «101».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что данными специального технического средства зафиксирован факт нарушения того, что Дата в период с 16:05:39 до 16:36:46 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения Адрес по адресу: Адрес (зона 101) было размещено транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак ..., собственником (владельцем) которого является Кудрявцева Е.Н., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от Дата № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4-4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от Дата N 78.

Факт совершения Кудрявцевой Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, а именно: информацией об отсутствии оплаты; свидетельством о поверке СП № ... от Дата сроком действия до Дата; дислокацией организации дорожного движения; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от Дата; видеозаписью фиксации расположения транспортного средства в зоне платной парковки; постановлением по делу об административном правонарушении от Дата с фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства.

Вместе с тем, из постановления усматривается, что, описывая событие административного правонарушения, помимо нарушения пунктов 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26 апреля 2022 г. № 78, указано на нарушение пункта 4.6 указанного Положения, предусматривающего оплату размещения транспортного средства на платной внутризональной плоскостной парковке, нарушение которого не может быть отнесено к событию, описанному в постановлении, в связи с чем, указание на нарушение пункта 4.6 Положения подлежит исключению, как излишне вмененное, что не исключает вывод должностного лица о доказанности вины Кудрявцевой Е.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и не влечет отмену постановления должностного лица.

Доводы заявителя жалобы об оплате парковочной сессии за принадлежащее ей транспортное средство в другой зоне основанием для освобождения Кудрявцевой Е.Н. от административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения не являются.

Пунктом 3 Постановления Администрации г. Перми от 31.12.2015 N 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения города Перми» установлено, что размещение транспортных средств на парковках общего пользования местного значения города Перми, является платным в соответствующих границах тарифных зон и размере платы, утвержденных пунктом 1 настоящего Постановления.

Этим же Постановлением утверждены границы тарифных зон и размер платы за парковку транспортных средств в различных зонах (зона 101 – 20 рублей/час, зона 102 – 40 рублей/час).

Согласно п.4.4, 4.9 Решения Пермской городской Думы от 26.04.2022 N 78 "Об утверждении Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми" пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку; пользователь платной муниципальной парковки обязан освободить парковочное место в течение десяти минут после окончания оплаченного периода пользования платной муниципальной парковкой или произвести оплату дальнейшего использования платной муниципальной парковки в соответствии с требованиями пунктов 4.5-4.7 Положения.

Постановлением администрации г. Перми от 31 августа 2022 г. № 732 «Об утверждении Правил пользования парковками общего пользования местного значения города Перми» (далее - Правила от 31 августа 2022 г. № 732) утверждены правила, которые устанавливают порядок пользования парковками общего пользования местного значения города Перми (далее - парковка), включая процедуру внесения платы за пользование платными парковками общего пользования местного значения города Перми (далее - платные парковки, Правила), продления и прекращения парковочных сессий (пункт 1.1).

Из материалов дела следует, что оплата парковочной сессии Кудрявцевой Е.Н. осуществлялась через мобильное приложение.

Согласно разделу II (Порядок внесения платы за пользование платными парковками) Правил от 31 августа 2022 г. № 732 для внесения платы за пользование платными парковками с использованием сайта ... с помощью мобильного приложения необходимо: скачать мобильное приложение "..." информационно-телекоммуникационной сети Интернет (...); пополнить виртуальный парковочный счет: нажать на кнопку "..."; внести плату за пользование платными парковками с виртуального парковочного счета: нажать на кнопку "Оплатить парковку"; выбрать на карте парковку, на которой припарковано транспортное средство; добавить государственный регистрационный номер транспортного средства, указав его тип; подтвердить оплату; дождаться появления в списке активных парковочных сессий оплаченной парковочной сессии.

Таким образом, в описанном случае содержится пошаговая инструкция необходимых действий для оплаты парковочной сессии. Описанная процедура в качестве обязательных реквизитов для оплаты парковки содержит необходимость выбора на карте парковки, на которой припарковано транспортное средство.

Согласно ст.3 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" парковка общего пользования - парковка (парковочное место), предназначенная для использования неограниченным кругом лиц; платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе.

Согласно п.1.8 Постановления Администрации г. Перми от 31.08.2022 N 732 "Об утверждении Правил пользования парковками общего пользования местного значения города Перми" номер тарифной зоны - идентификационный номер отдельно взятой территории города Перми в границах, утвержденных администрацией города Перми, в пределах которых действует размер платы за пользование платной парковкой, установленный администрацией города Перми.

Заявителем в материалы дела представлен скриншот, содержащий сведения об истории операций, согласно которому Дата произведена оплата парковочной сессии Дата с 11:16 по 16:16 парковки транспортного средства с государственным регистрационным номером ... в тарифной зоне «102» (л.д.7).

В силу Положения от 26 апреля 2022 г. № 78 лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а, следовательно, и проверить правильность внесения такой оплаты. При оплате парковочной сессии в мобильном приложении RuParking карта с расположением места парковки, на котором припарковано транспортное средство, а также номер тарифной зоны, к которому отнесено выбранное платное парковочное место находятся в видимости плательщика и вносятся им самостоятельно.

По смыслу вышеприведенных положений, размещение транспортных средств на парковках общего пользования местного значения города Перми, является платным в соответствующих границах тарифных зон и установленном размере платы. При этом, зачет денежных средств, оплаченных за парковку в иной зоне, вышеназванными положениями не предусмотрен.

Таким образом, оплата парковки транспортного средства с государственным регистрационным номером ... в тарифной зоне «102», не может считаться оплатой парковки этого же транспортного средства в тарифной зоне «101».

Факт неоплаты размещения транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ..., на платной городской парковке по адресу: Адрес, отнесенной к тарифной зоне «101», имевшего место Дата в период с 16:05:39 до 16:36:46, то есть более 20 минут, подтверждается материалами дела, согласно которым оплата парковки за автомобиль, собственником которого является Кудрявцева Е.Н. за указанные дату и время не поступали.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельства, изложенные в постановлении, подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела должностным лицом, дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Кудрявцевой Е.Н. правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в соответствии с установленными обстоятельствами.

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволяют по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

Иных доводов, влекущих отмену обжалуемого акта жалоба не содержит и данных оснований не установлено судом.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было, соответственно, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Постановление о привлечении Кудрявцевой Е.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                 РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случает фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от Дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Кудрявцевой Е. Н. изменить: исключить из объема обвинения указание на нарушение пункта 4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 N 78.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии.

...

.... Судья                                               Л.А. Богомолова