Решение по делу № 2-349/2019 от 01.07.2019

Дело № 2-349/2019 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вичуга 12 августа 2019 года

Вичугский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Лапшина Д.А.,

при секретаре Хрусталевой Ю.А.,

с участием заместителя Вичугского межрайонного прокурора Лавровой Е.В.,

представителя ответчика – Муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа №6 городского округа Вичуга – Смирновой О.А.,

представителя третьего лица отдела образования администрации городского округа Вичуга – Макаровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа №6 городского округа Вичуга об обязании оборудовать систему контроля, управления доступом в здание образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа №6 городского округа Вичуга (далее МБОУ ООШ №6 городского округа Вичуга) оборудовать систему контроля, управления доступом в здание образовательного учреждения в срок до 01.09.2019 года.

Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение требований Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации», «О противодействии терроризму» ответчиком не установлена система видеонаблюдения, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц пребывающих в образовательном учреждении, чем нарушаются права неопределенного круга лиц и несовершеннолетних воспитанников на охрану жизни и здоровья. 30.01.2015 года межрайонной прокуратурой вносилось представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени система контроля, управления доступом в здание образовательного учреждения отсутствует.

В судебном заседании заместитель Вичугского межрайонного прокурора Лаврова Е.В. исковые требования уточнила и просила обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа №6 городского округа Вичуга обязать оборудовать систему контроля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части иск поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – МБОУ ООШ №6 городского округа Вичуга Смирнова О.А. исковые требования признала, пояснила, что школа не оказывает платных услуг, финансирование идет из бюджета посредством субсидий и субвенций, поэтому нужно изыскать возможности из текущих расходов в плане финансово-хозяйственной деятельности на проведение работ по установке домофона. Просила отсрочить дату исполнения данного решения до 31 декабря 2019 года.

Представитель третьего лица - Отдела образования администрации городского округа Вичуга – Макарова В.В. – исковые требования поддержала, суду пояснила, что будет проведен анализ исполнения финансово-хозяйственной деятельности, при возможности перевода денежных средств с одной статьи на другую, будут изыскивать средства на установку.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Вичугского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 вышеуказанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пункты 1,7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливают, что одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 данного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч.13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 6.48 Свода правил 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 № 635/10, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны дошкольные образовательные организации (п. 1.1.1).

Таким образом, исходя из анализа норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что надлежащее исполнение образовательным учреждением законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности предусматривает установку системы технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение.

В судебном заседании установлено, что в нарушение названных требований законодательства, а также в нарушение пунктов 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», предусматривающих приоритет мер, направленных на предупреждение терроризма, в МБОУ ООШ №6 городского округа Вичуга отсутствует система контроля, управления доступом в здание образовательного учреждения, что не отрицается ответчиком, подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Не соблюдение вышеприведенных норм законодательства, выражающееся в отсутствии системы контроля, управления доступом в здание образовательного учреждения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Заявленный прокурором иск направлен на защиту прав неопределенного круга лиц и подан Вичугским межрайонным прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, суд считает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения. Принимая во внимание срок, указанный в иске прокурора, а также, что для исполнения решения суда требуется выделение денежных средств, суд устанавливает срок исполнения решения суда до трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждения основная общеобразовательная школа №6 городского округа Вичуга в срок до трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать систему контроля, управления доступом в здание Муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа №6 городского округа Вичуга расположенное по адресу: Ивановская область, Вичуга, ул. Желябова, д.6, установив на входной двери в здание учреждения домофон.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (16.08.2019 года).

Судья Д.А. Лапшин