Решение по делу № 2а-6112/2017 от 01.09.2017

№2а-6112/17-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2017 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре М.О.Журковой,

с участием представителя административного истца ФИО6, действующей на основании доверенности от 01.06.2017

административного ответчика А.В. Рыжака

старшего помощника прокурора ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к гражданину <данные изъяты> Рыжаку А. В. о продлении срока пребывания в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к гражданину Республики <данные изъяты> Рыжаку А. В. (далее – административный ответчик, мигрант) о продлении срока пребывания в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее – специальное учреждение) по ранее принятому решению о депортации до его исполнения, но не более чем на 2 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала.

Рыжак А.В. возражал против продления срока содержания, хочет покинуть территории РФ самостоятельно, доводы, указанные в административном исковом заявлении, не оспаривал.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Рыжак А.В., личность которого установлена в порядке, предусмотренном ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является уроженцем и гражданином ФИО2.

Рыжак А.В., осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в порядке, предусмотренном п. 13 ст. 397 УПК РФ) по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> месяцам лишения свободы.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ДД.ММ.ГГГГ освобожден от отбывания наказания на основании ст. 81 УК РФ и по решению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, от ДД.ММ.ГГГГ помещен ДД.ММ.ГГГГ в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 6791-рн от 28.10.2014 принято решение о нежелательности пребывания мигранта на территории Российской Федерации сроком до 22.12.2025. На основании указанного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, 31.05.2017 принято решение о депортации административного ответчика.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Рыжак Л.В. помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Сотрудниками Управления по вопросам миграции МВД по Республике Карелия проводятся мероприятия по документированию указанного гражданина.

В адрес Генерального консульства <данные изъяты> в г. Санкт- Петербурге неоднократно направлены запросы (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) по проверке принадлежности к гражданству ФИО2, однако до настоящего времени документ, удостоверяющий личность не оформлен.

Одновременно с этим, в адрес ГУВМ МВД России направлены материалы по реадмисии в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Несмотря на принятые меры со стороны УВМ МВД по Республике Карелия исполнение решения о депортации Рыжак Л.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ невозможно, в связи с отсутствием документа удостоверяющего личность.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 Закона № 115-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации участниками процесса не оспаривается, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

Реализация процедуры депортации также не является предметом судебного разбирательства по настоящему делу и не лишает ответчика возможности обжалования указанных решений и действий при осуществлении процедуры депортации.

Учитывая, что фактическая возможность для передачи Рыжака Л.В. государству его национальной принадлежности в настоящее время не имеется, учитывая обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, отнесенного к категории особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, отсутствие действующего документа, удостоверяющего личность (п. 6 ст. 15 КАС РФ, ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, истечение в 24:00 час. ДД.ММ.ГГГГ срока по ранее принятому решению о помещении мигранта в специальное учреждение, исключительности настоящего случая, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.

Министерством без неоправданной задержки принимались как меры по установлению национальной принадлежности административного ответчика, так и по получению в консульских учреждениях проездного документа (свидетельства на возвращение, иного документа, удостоверяющего личность), а также осуществлялся контроль за получением информации.

Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации административного ответчика, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом необходимости фактического исполнения решения о депортации, получения проездного документа, организации и приобретения билетов, учитывая, что срок содержания административного ответчика в специальном учреждении по ранее принятому судебному решению истекает, продлить срок его пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, но не более чем на 2 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Определяя дату истечения двухмесячного срока, суд учитывает разъяснения, содержащиеся п. 3.3 Обзора практики рассмотрения судами ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 18.01.2017.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> Рыжаку А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ФИО2, в специальном учреждении центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК, до исполнения решения о депортации, но не более чем на 2 месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н. Картавых

Решение в окончательной форме изготовлено 01.09.2017.

Последний день подачи апелляционной жалобы - 11.09.2017 года.