Решение по делу № 2а-300/2018 от 29.01.2018

2а-300/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по административному делу

г. Нерюнгри     19 февраля 2018 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ткачева В.Г., при секретаре Софроновой Ю.Н., с участием представителя административного истца Стацюк Ю.С., действующей на основании ордера и доверенности, представителя административного ответчика Лубяного А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лариной Ольги Владимировны к администрации городского поселения «Поселок Чульман» о признании действий незаконными и обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Ларина О.В. обратилась в суд с административным иском к АГП «Поселок Чульман», указав, что она является собственником <адрес> в п. <адрес>) <адрес>. Данный дом признан аварийным постановлением АГП «Поселок Чульман» от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой <адрес> адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.06.2013 г. № 193. Однако квартира истца в программу переселения не вошла. Учитывая длительное бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в неприятии мер, определенных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, истец считает, что имеет право требовать выкупа жилого помещения. Соглашения о выкупной цене или предоставлении равноценного жилого помещения сторонами в досудебном порядке не достигнуто. В связи с чем, просит признать незаконными действия АГП «Поселок Чульман» по невключению в программу переселения из ветхого и аварийного жилья на 2013-2017 годы <адрес>, пгт. ФИО2; обязать ГП «Поселок Чульман» включить в программу переселения из аварийного жилья <адрес>, пгт. ФИО2; обязать ГП «ФИО2» предоставить Лариной Ольге Владимировне жилое помещение, равноценное по площади - 39 м2 состоящее из 2-х комнат в каменной застройке.

Административный истец Ларина О.В. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного истца Стацюк Ю.С. в судебном заседании представила заявление об отказе от административного иска в части требований о признании незаконными действия ГП «Поселок Чульман» по невключению в программу переселения из ветхого и аварийного жилья на 2013-2017 годы <адрес>, пгт. ФИО2; обязании ответчика включить в программу переселения из аварийного жилья <адрес>, пгт. ФИО2.

Представитель административного ответчика Лубяной А.В. не возражал против принятия заявления Лариной О.В. об отказе от административного иска в части указанных требований. В части требования о возложении на административного ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения считает, что данное требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено запрета на отказ от административного иска о взыскании обязательных платежей.

Рассмотрев заявление административного истца об отказе от заявленных требований, суд считает возможным принять данный отказ, поскольку он не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В связи с этим, производство по административному делу подлежит прекращению в части требований, от которых сторона истца отказалась.

Помимо указанных требований Ларина О.В. в администратвином иске также просила обязать АГП «Поселок Чульман» предоставить ей жилое помещение равноценное по площади - <данные изъяты> в каменной застройке.

Часть 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений рассматриваются и разрешаются в рамках гражданского судопроизводства.

Исходя из вышеуказанных норм права, следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений - законность актов органов государственной власти, подлежащих применению по отношению к другому участнику правоотношений.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 6 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ, в том числе дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав.

При этом, содержание требования Лариной О.В. о предоставлении ей жилого помещения фактически свидетельствует о наличии между сторонами спора о праве; какие-либо действия и решения административного ответчика не оспариваются; между сторонами отсутствуют отношения, основанные на власти и подчинении.

Таким образом, требование Лариной О.В. о предоставлении ей жилого помещения следует рассматривать в порядке гражданского судопроизводства.

По общему правилу, закрепленному в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации, производство по административному делу подлежит прекращению в случае, если заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке (пункт 1 части 1 статьи 194 и пункт 1 части 1 статьи 128).

Следовательно, производство по указанному требованию Лариной О.В. в должно быть прекращено.

В то же время, суд учитывает, что правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд. Следовательно, исходя из смысла предписаний федерального законодателя, суд в случае прекращения производства по административному делу, принятому им ошибочно к рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, должен передать дело для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.

Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 г. N 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

При таких обстоятельствах, требование Лариной О.В. об обязании АГП «Поселок Чульман» предоставить ей жилое помещение, равноценное ранее занимаемому, необходимо передать на рассмотрение суда по существу в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 124, 198 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2013-2017 ░░░░ <░░░░░>, ░░░. ░░░2; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░. ░░░2, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░ 2-░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░