Решение по делу № 2-271/2023 от 26.05.2023

УИД 16RS0028-01-2023-000300-46

Дело № 2-271/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года                                                                с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хайбрахманова Р.Р.,

при секретаре Гариповой Р.М.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сармановского района Республики Татарстан к Государственное автономное учреждение здравоохранения «Сармановская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Республики Татарстан об обязании устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения,

установил:

Прокурор Сармановского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Сарманвоская центральная районная больница" (далее - ГАУЗ "Сармановская ЦРБ") об обязании оснастить фельдшерско-акушерские пункты медицинским оборудованием.

В обоснование заявления указано, что в ходе проведенного анализа соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения выявлены нарушения в части отсутствия в фельдшерско-акушерском пункте расположенном по адресу: <адрес>, являющимися структурными подразделениями ГАУЗ "Сармановскя ЦРБ", предусмотренного законом оборудования, что является нарушением стандартов оснащения, установленных Приложением N14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года N 543н.

По выявленным нарушениям закона прокуратурой в адрес главного врача ГАУЗ "Сармановская ЦРБ" вынесено представление. Однако медицинским учреждением нарушения не устранены.

Указанное в представлении оборудование является необходимым для осуществления деятельности по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в сельских населенных пунктах.

Судебным определением в протоколе судебного заседания от 12 июля 2023 года в качестве соответчика было привлечено Министерство здравоохранения Республики Татарстан.

На основании изложенного прокурор просил обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Сармановская центральная районная больница», оснастить данный фельдшерско-акушерский пункт медицинским оборудованием: автоматический дефибриллятор (не менее 1); костыли (не менее 2 пар); носилки (не менее 2 пар, имеется лишь 1); щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (не менее 1 пары); одеяло с подогревом (не менее 1 пары); секундомер (не менее 2 пар); шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции не менее 2 пар); набор для проведения коникотомии одноразовый (не менее 1 пары).

В судебном заседании прокурор Рахимзянов А.М. в порядке уточнения просил обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Сармановская центральная районная больница» и Министерство здравоохранения Республики Татарстан оснастить данный фельдшерско-акушерский пункт медицинским оборудованием в срок до 01 декабря 2023 года.

Представитель ответчика ГАУЗ "Сармановская ЦРБ" Идрисова С.А. с иском согласилась частично, полагая обязанность по оснащению ФАП в том числе лежит и на Министерстве здравоохранения Республики Татарстан, которое является учредителе ГАУЗ "Сармановская ЦРБ". Кроме этого проссла установить более поздний срок для устранения недостатков.

Ответчик Министерство здравоохранения Республики Татарстан не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание. В отзыве на исковое заявление, будучи третьим лицом Министерство здравоохранения Республики Татарстан с иском не согласилось, просило отказать указывая, что дооснащение Каташ-Каранского ФАП медицинским оборудованием планируется за счет спонсорской помощи до 01.09.2023 года.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Судом установлено, что прокуратурой Сармановского района в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения выявлены нарушения в части отсутствия предусмотренного законом оборудования в фельдшерско-акушерском пункте по адресу: <адрес>., который является обособленным подразделением ГАУЗ "Сармановская ЦРБ", что закреплено приложением к Уставу.

В частности установлено, что в ФАПе с. Каташ-Каран отсутствует: автоматический дефибриллятор (не менее 1); костыли (не менее 2 пар); носилки (не менее 2 пар, имеется лишь 1); щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (не менее 1 пары); одеяло с подогревом (не менее 1 пары); секундомер (не менее 2 пар); шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции не менее 2 пар); набор для проведения коникотомии одноразовый (не менее 1 пары).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

В силу пункта 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Согласно пункту 9 Приказа Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543н первичная медико-санитарная помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Фельдшерско-акушерский пункт организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах. Оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением N 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом (пункты 2, 10 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, содержащихся в приложении N 15 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543н).

Приложением N 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543н, предусмотрено оснащение врачебной амбулатории (ФАП) вышеперечисленным медицинским оборудованием.

Вышеуказанное оборудование в ФАП с. Каташ-Каран отсутствует, что ответчиками не отрицалось.

Поскольку выявленные нарушения требований Стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта) влекут нарушение гарантированного каждому Конституцией РФ права на охрану здоровья, препятствуют в реализации гражданами права на оказание качественной медицинской помощи, суд находит обоснованными заявленные прокурором требования, а поэтому считает необходимым их удовлетворить.

Исполнение вышеуказанной обязанности суд считает необходимым установить до 01.12.2023 г. Данный срок уд находит разумным и достаточным для указанных целей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Сармановского района Республики Татарстан действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Сармановская центральная районная больница» (ИНН 1636001516) и Министерство здравоохранения Республики Татарстан (ИНН 1654017170) в срок до 01 декабря 2023 года оснастить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес> медицинским оборудованием: автоматический дефибриллятор (не менее 1); костыли (не менее 2 пар); носилки (не менее 2 пар, имеется лишь 1); щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (не менее 1 пары); одеяло с подогревом (не менее 1 пары); секундомер (не менее 2 пар); шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции не менее 2 пар); набор для проведения коникотомии одноразовый (не менее 1 пары).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья                                    Р.Р. Хайбрахманов