Решение от 17.11.2015 по делу № 2-2442/2015 от 09.06.2015

Дело № 2-2442/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь                                 17 ноября 2015 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.,

при секретаре Хачатрян Н.Ж.

с участием:

представителя истца администрации г. Твери – Акимова В.В. ,

ответчика – Ткачевой Л.В. ,

представителя третьего лица Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери – Акимова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Твери к Ткачевой Л.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

администрация г. Твери обратилась в суд с исковым заявлением к Ткачевой Л.В. об обязании в <данные изъяты>-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить часть земельного участка из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, относящийся к землям неразграниченной государственной собственности и часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м из земель общего пользования с кадастровым номером №, расположенного за границами отвода земельного участка с кадастровым номером №, самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств ограждения, части гаража и крыльца со стороны проезда <адрес>, <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве соответчика привлечена Павлова Ю.А., после заключения брак - Петрова, в качестве третьих лиц администрация Заволжского района г. Твери и Департамент управления имущественными и земельными ресурсами администрации г. Твери.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица привлечен филиал ФГБУ ФКП «Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области».

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок с кадастровым номером №:№ принадлежит на праве собственности Ткачевой Л.В.

При проведении проверки установлено, что Ткачевой Л.В. самовольно занята часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м со стороны проезда <адрес> из земель неразграниченной государственной собственности, относящихся к землям населенных пунктов в кадастровом квартале №, и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м со стороны <адрес>, из земельного участка общего пользования с кадастровым номером №, расположенного за границами отвода земельного участка с кадастровым номером №9 и огороженных с ним общим забором.

В границах огороженного земельного участка со стороны проезда Э. Тельмана расположены часть гаража и крыльцо.

Правоустанавливающие документы, разрешающие использование земельных участков общей площадью <данные изъяты> кв.м у ФИО2 отсутствуют.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Ткачева Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, из земель неразграниченной государственной собственности, относящихся к категории земель – земли населенных пунктов в кадастровом квартале № и земельного участка площадью <данные изъяты>.м из земель общего пользования с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Ткачевой Л.В. выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому, допущенное правонарушение должно быть устранено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству Ткачевой Л.В. срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе повторной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области установлено не исполнение предписания.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 5 Заволжского района г. Твери вынесено постановление об административном правонарушении по делу № в отношении Ткачевой Л.В., согласно которому она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ.

Однако до настоящего времени Ткачевой Л.В. выявленные нарушения не устранены, документы на право пользования частью земельного участка в соответствии с требованиями Земельного законодательства Российской Федерации не оформлены.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Твери – Акимов В.В. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Ткачева Л.В. признав заявленные требования указала, что в настоящее время принимаются меры для устранения нарушений. Вместе с тем крыльцо (лестничная группа) необходима для пользования жилым домом.

Ответчик – Петрова (Павлова) Ю.А., извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилась, причин уважительности неявки не представила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери – Акимов В.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица – администрация Заволжского района г. Твери, филиал ФГБУ ФКП «Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились, причин уважительности неявки не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Пункт 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Частями 2, 3 ст. 76 ЗК РФ определено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>, <адрес> принадлежит на праве собственности Павловой Ю.А. (<данные изъяты> доля в праве) и Ткачевой Л.В. (<данные изъяты> доля в праве), что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> сформирован под обслуживание и эксплуатацию жилого дома.

На земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки. Участок используется по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием.

Земельный участок, используемый ответчиками, по периметру огорожен забором, со стороны проезда Э. Тельмана – частично сплошной деревянный забор с металлическими въездными воротами, частично сетка-рабица по кирпичным столбам на бетонном основании с калиткой, со стороны <адрес> частично сетка-рабица по кирпичным столбам на бетонном основании, частично металлический профлист по кирпичным столбам на бетонном основании с металлическими въездными воротами, далее по границе – сплошной деревянный забор.

В ходе обмера границ земельного участка, используемого Ткачевой Л.В. установлено, что фактическая площадь участка в заборе составила <данные изъяты> кв.м, что превышает площадь по правоустанавливающим документам на <данные изъяты>.м.

Земельные участки площадью <данные изъяты>.м расположены за границами земельного участка с кадастровым номером №, относятся к землям неразграниченной государственной собственности, относящимся к землям населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м и к землям общего пользования с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, огорожены общим забором.

Статья ст. 264 ГК РФ закрепляет, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Правоустанавливающие документы, разрешающих ответчикам использование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м отсутствуют.

В границах огороженного земельного участка со стороны проезда Э. Тельмана расположены часть гаража и крыльцо.Как следует из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненного Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, на момент обследования проводились работы по демонтажу части гаража, расположенной за границей отвода обследуемого участка и работы по переносу ограждения с приведением его в соответствие с требованием Правил благоустройства г. Твери в части обустройства палисадников.

Согласно ч. 12 ст. 1 ГрК РФ к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Заборы иные ограждения выполняют функцию, как по обозначению границ земельного участка, так и ограничению пользования земельным участком в отсутствие разрешения собственника (ч. 2 ст. 262 ГК РФ).

Самовольное возведение ответчиком ограждения и гаража на землях общего пользования, нарушает права истца в пользовании земельным участком, отнесенным к территориям общего пользования.

В установленном законом порядке часть земельного участка, отнесенного к территориям земель общего пользования, ответчику не предоставлялась, законные основания для его занятия у ответчика отсутствуют.

Разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ориентируют суды на то, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При этом не имеет значения на своем или чужом объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие права истца (п. 45).

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при возведении соответствующего объекта может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, в том случае, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46).

В п. 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ» указано, что правом требовать сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы, которых нарушает сохранение самовольной постройки.

Таким образом, закон наделил истца правом требования сноса самовольной постройки в случае установления факта нарушения его прав и интересов. Иное толкование положений ст. 222 ГК РФ означало бы отказ в судебной защите нарушенных прав и законных интересов лиц, чьи права нарушены возведением самовольных построек.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Возведение ограждения, строении или сооружения на не отведенном для этих целей земельном участке в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, а также без получения разрешения на строительство является согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает о наличии оснований для возложения на ответчиков обязанности солидарно в <данные изъяты>ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить часть земельного участка из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, относящийся к землям неразграниченной государственной собственности и часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м из земель общего пользования с кадастровым номером № расположенного за границами отвода земельного участка с кадастровым номером № самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств ограждения и части гаража со стороны <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 207 ГПК РФ, при принятии решения судом против нескольких ответчиков суд указывает, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их обязанность является солидарной.

Частью 2 ст. 322 ГК РФ закреплено, что солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Требования о возложении обязанности на ответчиков обязанности по демонтажу крыльца со стороны <адрес> <адрес> удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

    Как установлено, на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем ответчикам, возведен жилой дом, а также возведена лестничная группа в виде «Крыльца» обеспечивающая доступ в дом (сооружение вспомогательного использования).

    Крыльцо возведено на земельном участке, расположенном за границами отвода земельного участка с кадастровым номером № есть на земельном участке отнесенного к землям населенных пунктов, что не оспаривается.

    Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

    Согласно положениям ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил и требований о назначении земельного участка.

    В силу п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

    Утверждения ответчиков о том, что строение «Крыльцо» является вспомогательным сооружением, обеспечивающим пользование жилым домом, истцом не опровергнуто. Такие признаки самовольной постройки как возведение строений без получения необходимых разрешений отсутствуют.

    Целесообразность сноса имеет место только тогда, когда ее сохранение нарушает права или охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, или когда постройка возведена на земельном участке, строительство на котором запрещено законом.

Администрация г. Твери не представила доказательства, свидетельствующие о лишении истца права пользования земельным участком и создании угрозы повреждения принадлежащего ему имущества.

Требования о защите нарушенного права должно быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс интересов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>-░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░> – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>-░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                         ░░░17

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░