Решение по делу № 21-215/2016 от 17.02.2016

Дело № 21-215/2016

Судья Шопина Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

5 апреля 2016 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Власова А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях» № 22 от 23 июля 2003 года, в отношении Власова А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики № 15877 от 28 октября 2015 года Власов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях» № 22 от 23 июля 2003 года, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Власов А.В. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 февраля 2016 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе поданной в Верховный Суд Чувашской Республики Власов А.В. просит решения по делу отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушения норм административного законодательства и предвзятость судьи при рассмотрении дела. По мнению заявителя, суд необоснованно не приял во внимание показания ФИО, в пользовании которого находился автомобиль в момент фиксации административного правонарушения. Считает, что общественные отношения, связанные с движением и стоянкой транспортных средств, регулируются нормами федерального законодательства, а не на региональном уровне.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав мнение представителя административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Трифоновой Т.Г об оставлении состоявшихся по делу решений без изменения, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Власова А.В., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, допросив свидетеля ФИО об обстоятельствах управления им автомобилем и осуществления парковки 27 октября 2015 года, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях» № 22 от 23 июля 2003 года установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, за совершение которого Власов А.В. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.10 вышеназванного Закона, характеризуется нарушением требований пунктов 6.5.21, 6.7.6 «Правил благоустройства территории города Чебоксары», утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года № 1136.

Пунктом 6.5.21 указанных выше правил запрещается загрязнение территории города Чебоксары связанное с эксплуатацией или ремонтом транспортных средств, мойка их вне специальных отведенных мест, а также стоянка транспортных средств над колодцами и коверами с пожарными гидрантами, на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест.

Согласно п. 6.7.6. Правил запрещается парковка и хранение автотранспортных средств на газонах и иных неустановленных местах.

Факт совершения Власовым А.В. вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных административным органом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе фотоматериалом, полученными с помощью специального технического средства «Паркон», работающим в автоматическом режиме, идентификатор№, согласно которым в 8 час 31 мин. 27 октября 2015 года зафиксировано расположение автомобиля, собственником которого является Власов А.В., на газоне возле <адрес>

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении административного органа и решении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Власова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», поскольку представленными материалами доказан факт осуществления Власовым А.В. парковки автомобиля в неотведенном для этих целей месте – на газоне возле дома <адрес>.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ административной комиссией и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу Власова А.В., по делу не установлено.

Наказание Власову А.В. назначено в пределах санкции ч.1 ст.10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики», с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Довод Власова А.В. о том, что в момент совершения правонарушения он автомобилем не управлял, так как передал принадлежащее ему транспортное средство по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО, не влечет отмену состоявшихся по делу решений, поскольку имеющаяся в деле доверенность без указания марки, модели автомбиля и иных данных, позволяющих достоверно идентифицировать транспортное средство, а также свидетельские показания ФИО не позволяют сделать однозначный вывод об управлении автомобилем в момент фиксации административного правонарушения иным лицом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении дела, не имеется.

Доводы жалобы о неправомерности применения статьи 10 Закона Чувашской Республики основаны на ошибочном толковании заявителем положений федерального и регионального законодательства, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Так, в соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 1.3 КоАП РФ).

К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ст. 1.3.1 КоАП РФ).

В примечании к статье 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» указано, что настоящая статья не применяется в отношении положений правил благоустройства территории поселения, городского округа, воспроизводящих нормы и правила, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В действующем федеральном законодательстве отсутствуют нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения, городского округа, при этом вопрос, связанный с ответственностью за нарушение указанных правил не находится в исключительном ведении Российской Федерации и по своему характеру не относится к вопросам, имеющим исключительно федеральное значение, следовательно, данные отношения регулируются Законом Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Власова А.В. к административной ответственности не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики № 15877 от 28 октября 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях» № 22 от 23 июля 2003 года, в отношении Власова А.В. оставить без изменения, жалобу Власова А.В. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев