Решение по делу № 33-14598/2017 от 17.08.2017

Судья Косолапова В.А. дело № 33-14598/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 31 августа 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ванюхина Н.Н.,

судей Куденко И.Е., Гулян Р.Ф.,

при секретаре Князевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Комендантова Александра Михайловича к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», абонентскому отделу г.Калач-на-Дону ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о предоставлении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по газоснабжению в размере 50 процентов

по апелляционной жалобе Комендантова Александра Михайловича

на решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 11 апреля 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявленных исковых требований Комендантова Александра Михайловича к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», абонентскому отделу г.Калач-на-Дону ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о понуждении предоставления инвалиду компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов за поставку газа, отказать,

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Куденко И.Е.,

установила:

Комендантов А.М. обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», абонентскому отделу г.Калач-на-Дону ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о предоставлении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по газоснабжению в размере 50 процентов.

В обоснование исковых требований указал, что является инвалидом <.......> группы и в соответствии с пунктом 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ответчик обязан предоставлять ему компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов за поставку газа, однако его обращение о предоставлении льготы в соответствии с указанным законом оставлено без удовлетворения.

Просил суд обязать ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» предоставить Комендантову А.М. компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов за поставку газа.

Судом постановлено указанное выше решение.

Истец Комендантов А.М. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

На основании статьи 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (часть 1).

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3).

На основании статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В силу статьи 28.2 указанного Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления отдельным категориям граждан из числа инвалидов мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг определен Законом Волгоградской области от 10.07.2008г. № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (принят Волгоградской областной Думой 26.06.2008г.), Постановлением администрации Волгоградской области от 24 августа 2016г. № 478-п утвердившим Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с пунктами 1.3,1.4,1.5, 2.7 указанного Порядка меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в форме: ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; ежегодной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива (при проживании в жилых домах, не имеющих центрального отопления). Меры социальной поддержки назначаются гражданину на одно жилое помещение, являющееся его местом жительства (пребывания). Меры социальной поддержки назначаются гражданину при отсутствии у него задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашений по ее погашению. ЕДВ на оплату ЖКУ предоставляется гражданину в виде авансовой суммы в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с нормами и в объемах.

В случае если потребителю, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляется компенсация расходов по оплате коммунальных услуг или субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг либо в отношении которого применяются иные меры социальной поддержки в денежной форме, размер платы за коммунальные услуги уменьшению не подлежит и уплачивается в полном объеме. Указанные меры социальной поддержки применяются в отношении платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении и на общедомовые нужды в многоквартирном доме и в жилом помещении в домовладении (пункт 77 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Комендантов А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, инвалид <.......> группы, является собственником <.......> доли жилого дома по адресу: <адрес>

С 2009г. Комендантов А.М. является получателем предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 %, выплачиваемой ему ГКУ ЦСЗН по Калачевскому району.

С 1 сентября 2016г. Комендантов А.М. добровольно отказывается получать авансовую сумму ЕДВ на оплату ЖКУ, в связи с чем в соответствии с подпунктом «б» пункта 3.4 Порядка выплата истцу ЕДВ на оплату ЖКУ ГКУ ЦСЗН по Калачевскому району приостановлена.

При этом 2 сентября 2016г. Комендантов А.М. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении льготы по оплате коммунальных услуг по газоснабжению в размере 50 %.

Письмом начальника абонентского отдела г.Калач-на-Дону ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» истцу для реализации своих прав рекомендовано обратиться в ГКУ ЦСЗН по Калачевскому району со ссылкой на вышеприведенные статью 28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и пункт 77 Правил от 06.05.2011г. № 354.

Установив, что истец является получателем спорной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 % в ГКУ ЦСЗН по Калачевскому району, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Комендантов А.М. как инвалид <.......> группы, реализовал своё право предусмотренное Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 и Порядком предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан утвержденным Постановлением администрации Волгоградской области от 24.08.2016г. № 478-п на получение меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, но с 1 сентября 2016г. в добровольном порядке отказался от получения суммы ЕДВ на оплату ЖКУ, ходатайствуя, в нарушение установленного действующего законодательства, о возложении обязанности по предоставлению льготы на ответчика - ресурсоснабжающую организацию, в связи с чем суд принял законное решение об отказе Комендантову А.М. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном применении норм материального права, в связи с чем не могут являться основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 11 апреля 2017 года по гражданскому делу по иску Комендантова Александра Михайловича к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», абонентскому отделу г.Калач-на-Дону ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о предоставлении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по газоснабжению в размере 50 процентов оставить без изменения, апелляционную жалобу Комендантова Александра Михайловича оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: