Решение по делу № 2а-3367/2021 от 09.03.2021

Дело №2а-3367/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ                             19 августа 2021 года

Советский районный суд г.Владикавказа РСО - Алания в составе:

председательствующего судьи Суановой Э.Э.,

при секретаре судебного заседания Кисиевой Л.Э.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> РСО-Алания, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к административному ответчику ФИО1, с привлечением заинтересованных лиц МВД по РСО-Алания, ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер», МУ МВД России «Балашихинское» о прекращении действия специального права на управление транспортным средством,

установил:

И.о.прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортным средством.    

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> РСО-Алания в ходе проверки установлено, что ФИО1 с ... состоит на учёте в ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «Пагубное употребление опиоидов (F11.1) и каннабиноидов (F12.1)», что является несовместимым с управлением авто-мототранспортными средствами, согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от ... № перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что подтверждается сведениями, представленными в прокуратуру <адрес> ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер». ФИО1 ... выдано водительское удостоверение № - категории «В,В1(AS),М». Наличие водительского удостоверения у ФИО1 дающее ему право на управление транспортными средствами, препятствует реализации законного права неопределенного круга лиц на свободное, беспрепятственное участие в дорожном движении и ущемляет их интересы, в части безопасных условий для передвижения.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 требования административного искового заявления с учетом уточнений, о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, на основании выданного ему МУ МВД России «Балашихинское» (мкр. Железнодорожный) ... водительского удостоверения № категории «В,В1(AS),М», поддержала и просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о слушании административного дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – МВД по РСО-Алания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель заинтересованного лица ФИО5, действующий на основании доверенности от ..., направил в адрес суда письменные отзыв, указав, что в случае подтверждения диагноза, полагает административное исковое заявление подлежим удовлетворению, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя МВД по РСО-Алания.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ранее в ходе судебного разбирательства, представив суду заверенную копию медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, ... г.р.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – МУ МВД России «Балашихинское», привлеченное определением суда от ..., не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, проверив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ... ФИО1, ... г.р., МУ МВД России «Балашихинское» выдано водительское удостоверение № - категории «В, В1(AS), М» со сроком действия до ...

Согласно заключения врачебной комиссии ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» № от ... ФИО1 состоит на учёте в ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ РСО-Алания с ... с диагнозом «Пагубное употребление опиоидов (F11.1) и каннабиноидов (F12.1)». Имеющийся в настоящее время у ФИО1 вышеуказанный диагноз является несовместимым с управлением авто-мототранспортными средствами, согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от ... № перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а именно: психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10.

Часть 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от ... №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 1 ст.26 Федерального закона от ... №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.1, 2 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ... № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ... №, противопоказанием для водителей авто-мототранспортных средств, является наличие заболевания «наркомания». Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

На основании Приказа Минздрава России от ... N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России ... N 41495), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в случае стойкой ремиссии (выздоровления).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производтся на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Наличие водительского удостоверения у ФИО1 дающее ему право на управление транспортными средствами, препятствует реализации законного права неопределенного круга лиц на свободное, беспрепятственное участие в дорожном движении и ущемляет их интересы, в части безопасных условий для передвижения.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного искового заявления прокурора, суду представлены не были.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия специального права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> РСО-Алания, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, на основании выданного ему МУ МВД России «Балашихинское» (мкр. Железнодорожный) ... водительского удостоверения № категории «В,В1(AS),М».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья      Суанова Э.Э.