Решение по делу № 2а-230/2021 от 20.08.2021

Дело № 58RS0010-01-2021-000442-74 № 2а-230/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2021 года р.п. Земетчино

Пензенской области

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Козырьковой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 58RS0010-01-2021-000442-74 (производство № 2а-230/2021) по административному исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по формированию на территории сельсовета специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного фонда. Обязать администрацию Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в срок до 01.06.2022 года сформировать на территории Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области.

Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение статьи 95 Жилищного кодекса РФ на территории администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда.

В целях устранения выявленных нарушений 14.04.2021 года в администрацию Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области внесено представление, которое на настоящее время рассмотрено, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

При подаче административного искового заявления прокурор Земетчинского района Пензенской области в силу ч. 2 ст. 291 КАС РФ ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству административный ответчик не представил возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, просил рассмотреть дело без его участия.

Поскольку все лица, участвующие в процессе, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствие со ст. 291 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, полагает, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 12 указанного Постановления Правительства РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области. Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение статьи 95 Жилищного кодекса РФ на территории администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда.

14.04.2021 года в адрес администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области внесено представление № 07-14-2021 об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно сообщению главы администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области от 13.05.2021 года № 65, представление прокурора Земетчинского района Пензенской области рассмотрено. Специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда на территории администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области отсутствует.

Несоблюдение администрацией Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области требований жилищного законодательства, в том числе, касающихся формирования специализированного жилищного фонда, может повлечь негативные последствия в виде нарушения жилищных прав неопределенного круга граждан данного муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по формированию на территории сельсовета специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного фонда, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлении, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что административный ответчик является органом местного самоуправления, государственная пошлина с него взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по формированию на территории сельсовета специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного фонда.

Обязать администрацию Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в срок до 01.06.2022 года сформировать на территории Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда.

Администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу – прокурору Земетчинского района Пензенской области по истечении срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья