Решение по делу № 5-86/2018 от 15.01.2018

Дело № 5-86/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	12 февраля 2018 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Севзапдорстрой», ОГРН 1022901320650, ИНН 2912003130, юридический адрес: г. Архангельск, ..., корпус 1,

установил:

ООО «Севзапдорстрой» умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

<Дата> в отношении ООО «Севзапдорстрой» и неопределенного круга лиц старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Петровым А.С. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ по факту обнаружения <Дата> при выборочном осмотре дорожных изделий, установленных на участке федеральной автодороги М-8 «Холмогоры» 1203-1213 км, отсутствия на дорожных знаках, опорах для монтажа дорожных знаков, сигнальных столбиках, дорожных ограждениях, в нарушение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР <№>) маркировки.

Применяя положения статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Петровым А.С. <Дата> у ООО «Севзапдорстрой» истребованы сведения, необходимые для полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела об административном правонарушении в совокупности.

Истребуемые сведения, необходимые для производства по делу об административном правонарушении, должны быть представлены в течение трех дней с момента получения Обществом данного определения.

По ходатайству главного технолога ООО «Севзапдорстрой» Применко Д.А. от <Дата> срок предоставления документов Обществу был продлен до <Дата>.

В установленный срок истребуемые сведения в Северное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Обществом были представлены не в полном объеме. Не были представлены: договор поставки и декларация о соответствии на щебень, используемый для дорожно-строительных работ на федеральной дороге М8 «Холмогоры» (поставщик ИП Суховская О.А.); договор поставки, документы, подтверждающие приобретение и сертификаты соответствия на опоры дорожных знаков, используемый для дорожно-строительных работ на федеральной дороге М8 «Холмогоры»; сертификаты соответствия на лотки дорожные водоотводные, используемый для дорожно-строительных работ на федеральной дороге М8 «Холмогоры» (поставщик ООО «Промышленно-строительные конструкции»); декларация о соответствии на щебень, используемый для дорожно-строительных работ на федеральной дороге М8 «Холмогоры» (поставщик ООО «Поморское снабжение»); декларация о соответствии на щебень, используемый для дорожно-строительных работ на федеральной дороге М8 «Холмогоры» (поставщик АО «Архангельский печной порт»).

Защитники ООО «Севзапдорстрой» Баландин Д.Н. и Мартынова К.В. с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Общества по ст.17.7 КоА РФ, не согласились, не оспаривая обстоятельств, изложенных в нем, со ссылкой на письмо генерального директора ООО «Севзапдорстрой» Нечаева И.А. от <Дата> <№> указали, что истребуемые сведения в Северное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Обществом не были представлены в полном объеме, поскольку ряд из запрашиваемых сведений к выявленным нарушениям и обстоятельствам административного правонарушения отношения не имеют. Копию данного письма просили приобщить к материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела и дополнительно представленные документы, выслушав защитников ООО «Севзапдорстрой» Баландина Д.Н. и Мартынову К.В., государственного инспектора Попова А.С., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, <Дата> в ходе контрольно-надзорных мероприятий в отношении объекта транспортной инфраструктуры – федеральной автодороги общего пользования М-8 «Холмогоры» (Москва – Архангельск) по соблюдению требований нормативных документов при ремонте участка автодороги км 1203-1213 было установлено, что строительные изделия и материалы не соответствуют требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР <№>) маркировки, о чем <Дата> составлен акт обследования <№> (л.д.4-5).

В связи с выявлением признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ – «нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям», в отношении ООО «Севзапдорстрой» - организации непосредственно выполняющей работы по капитальному ремонту участка 1203-1213 км автодороги М-8 «Холмогоры», и неопределенного круга лиц возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках производства по этому делу в соответствии с положениями статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с целью установления виновных лиц должностным лицом – старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Петровым А.С. <Дата> вынесено определение об истребовании у ООО «Севзапдорстрой» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д. 14 - 15).

Данное определение направлено и получено ООО «Севзапдорстрой».

<Дата> от главного технолога ООО «Севзапдорстрой» Применко Д.А. в адрес Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта поступило ходатайство о продлении срока предоставления истребуемых документов (л.д.16), который был продлен до <Дата> (л.д.17).

Однако в установленный законом срок выраженное в указанном определении требование должностного лица Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не исполнено, истребуемые сведения представлены не в полном объеме.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспаривались защитниками ООО «Севзапдорстрой» Баландиным Д.Н. и Мартыновой К.В. в судебном заседании.

Таким образом, деяние ООО «Севзапдорстрой» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Севзапдорстрой» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия ООО «Севзапдорстрой» квалифицирую по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Утверждение защитников ООО «Севзапдорстрой» Баландина Д.Н. и Мартыновой К.В. об отсутствии в действиях Общества вины в форме умысла нельзя признать обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Севзапдорстрой» имело реальную возможность представить все истеребуемые определением от <Дата> сведения и документы, что в том числе следует из письма генерального директора ООО «Севзапдорстрой» Нечаева И.А. от <Дата> <№>, представленного защитниками, однако должных мер к тому не приняло.

За совершенное правонарушение ООО «Севзапдорстрой» подлежит административному наказанию.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, определенном санкцией статьи для юридических лиц.

Доводы, изложенные защитниками ООО «Севзапдорстрой» в судебном заседании о том, ряд из запрашиваемых сведений к выявленным нарушениям и обстоятельствам административного правонарушения отношения не имеют, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения и не являются основанием для его освобождения от наказания за совершенное деяние.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 398 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, в соответствии с которым Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями

В соответствии с п.9.5 и 9.8 данного Положения Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <Дата> №ВБ-531ФС утверждено Положение о Северном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, полномочия которого изложены в пунктах 5 и 6 данного Положения.

Согласно п.27.3 Положения должностные лица Управления Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеют право запрашивать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, территориальных управлений государственного автодорожного надзора, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

Решения и действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля либо их должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, каких-либо сведений об обжаловании определения должностного лица – старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Петрова А.С. от <Дата> в связи с несогласием с изложенными в нем требованиями в установленном законом порядке, а также об уведомлении в письменной форме должностного лица ОГИБДД о невозможности представления указанных в указанном определении сведений, в материалах дела не содержится и таковых суду не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, снижения размера наказания, назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Севзапдорстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель:

УФК по Архангельской области и НАО (Северное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2901287271, КПП 290101001, ОКПО 19096014, ОКТМО 11701000001, ОКАТО 11401000000, расчетный счет 40105810800000010097 в отделении Архангельск, БИК 04111700, код бюджетной классификации: 10611601000016000140, УИН 10624232187040000316.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15, кабинет 113.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью «Севзапдорстрой», что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья                          Л.Э. Пяттоева