Решение от 26.11.2014 по делу № 33-10089/2014 от 20.10.2014

Судья: ТАЛ Дело №33-10089/2014

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород 26 ноября 2014года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи- Дороднова Г.И.,

судей ГНВ и ЕЕО,

с участием прокурора ГДА,

при секретаре судебного заседания – ЮТМ,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу директора ГКУ Нижегородской области УСЗН г. Саров – ТНА на решение Саровского городского суда Нижегородской области от 28 августа 2014 года по делу по иску прокурора ЗАТО г. Саров в интересах КСЕ к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. Саров» о возложении обязанности по включению в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Дороднова Г.И., выслушав объяснения прокурора ГДА, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор ЗАТО г. Саров обратился в суд в интересах КСЕ к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. Саров» о возложении обязанности по включению КСЕ в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указал, что КСЕ с 1985 году принят на работу в ФГУП «РФЯЦ- ВНИИЭФ» инженером- исследователем. Общий трудовой стаж работы КСЕ составляет 31 год. За добросовестный многолетний труд в атомной отрасли Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «<данные изъяты>» от 01.09.2010 года № № КСЕ был награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». 05.06.2014 года КСЕ обратился в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. Саров» с заявлением о включении его в списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», для направления этих списков в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территорию Нижегородской области и представил все необходимые документы. Письмом от 01.07.2014 года директора УСЗН г. Саров КСЕ было отказано во включении в соответствующие списки на том основании, что Госкорпорация по атомной энергии «<данные изъяты>», принявшая решение о награждении указанным знаком, не является федеральным органом исполнительной власти РФ. Поскольку КСЕ на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», имел необходимый трудовой стаж и награжден ведомственным знаком отличия в труде, что в совокупности дает право на присвоение звания «Ветерана труда» прокурор просил признать отказ ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. Саров» во включении КСЕ в Список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и обязать ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. Саров» включить КСЕ в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и направить данный Список в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области.

Решением Саровского городского суда Нижегородской области от 28 августа 2014 года исковые требования прокурора ЗАТО г. Саров Нижегородской области удовлетворены.

Признан отказ ГКУ «Управление социальной защиты населения г. Саров» во включении КСЕ в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязали ГКУ «Управление социальной защиты населения г. Саров» включить КСЕ в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и направить данный список в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области.

В апелляционной жалобе директором ГКУ Нижегородской области УСЗН г. Саров – ТНА ставится вопрос об отмене решения Саровского городского суда Нижегородской области от 28 августа 2014 года за незаконностью и необоснованностью.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор ГДА просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы директора ГКУ Нижегородской области УСЗН г. Саров – ТНА

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом требований ч. 3 ст. 167 ГПК РФ и мнения прокурора, который не возражал против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокурор ЗАТО г. Саров обратился в суд в интересах КСЕ к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. Саров» о возложении обязанности по включению КСЕ в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора ЗАТО г. Саров.

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом требований закона и установленным по делу обстоятельствами.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч.4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 г. № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов», к ветеранам труда, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, относятся лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного Правительством Российской Федерации; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с ч.2.1 ч.3 указанного закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Нижегородской области.

В соответствии со статьей 3 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» (с изменениями на 10 февраля 2006 года) Правительство Нижегородской области утвердило Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области; создана комиссия по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области.

В соответствии с п.1-3 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области», утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2006 года № 203 звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории Нижегородской области. Звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 и 25 лет (женщины и мужчины соответственно) или за выслугу лет в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Пунктом 4 Положения предусмотрен перечень документов, которые необходимы для присвоения звания «Ветеран труда», к числу которых относятся документы подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению органов государственной власти СССР, РСФСР, а также от их имени, либо федеральных органов государственной власти Российской Федерации;

б) трудовой стаж не менее 20 и 25 лет (женщины и мужчины соответственно) или за выслугу лет в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;

в) гражданство Российской Федерации и регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области.

По делу установлено, что КСЕ является гражданином РФ, имеет регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области. Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» награжден знаком отличия «Ветеран атомной энергетики» и имеет трудовой стаж более 25 лет, а именно: с 1985 году он принят на работу в ФГУП «РФЯЦ- ВНИИЭФ» инженером- исследователем. Общий трудовой стаж работы КСЕ составляет 31 год. За добросовестный многолетний труд в атомной отрасли Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «<данные изъяты>» от 01.09.2010 года № № КСЕ был награжден знаком отличия в труде «Ве░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░».

05.06.2014 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ 01.07.2014 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░.1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 09 ░░░░░ 2004 ░░░░ № 341 «░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 20 ░░░░░ 2008 ░░░░ № 369 «░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ № 317-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░.6 ░░. 6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ № 317-░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ – ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ – ░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-

░░░░░: