Решение по делу № 2-8240/2018 ~ М-7088/2018 от 24.09.2018

Дело № 2-8240/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2018 года                                       г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре Алекберовой К.А.,

с участием истца Антоновой Е.В., представителя ответчика Даценко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой Екатерины Вячеславовны к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

Антонова Е.В. обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, указав в обоснование своих требований следующее. Антонова Е.В. в <данные изъяты> <данные изъяты>. была определена в детский дом, по причине того, что у ее матери ФИО5 тяжелое материальное положение, сведения об отце ребенка в свидетельство о рождении не внесены по желанию матери. В последствии ее мать ФИО5 была лишена родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ над истцом была установлена опека, попечителем была назначена ФИО6 Истец проживала вместе с матерью в <адрес>, в квартире жилой площадью 30,4 кв.м., в которой зарегистрировано 5 человек. На данное жилое помещение ордер не выдавался, договор социального найма не заключался. В <данные изъяты>. истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в список нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, но распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано во включении в список. Считает, что данный отказ является необоснованным. Просит обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить Антонову Екатерину Вячеславовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список как нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку на основании Закона Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае» (далее - Закон Хабаровского края) благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном Законом Хабаровского края. Проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 3 Закона Хабаровского края. Согласно представленных документов не представляется возможным определить является ли истец нанимателем либо членом семьи нанимателя в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи ей было разъяснено о необходимости представить правоустанавливающий документ на данное жилое помещение, сведения о лицах, совместно проживающих с истцом в указанном жилом помещениях. Распоряжением министерства жилищно- коммунального хозяйства Хабаровского края истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Указанное распоряжение истец не обжаловала в судебном порядке, а также не устранила указанные замечания, на основании изложенного прошу отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании, Антонова Екатерина Вячеславовна, родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее мать ФИО5 лишена родительских прав решением Ванинского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об отце Антоновой Е.В. в свидетельство о рождении не внесены по желанию матери.

Постановлением главы Ванинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетнею Антонову Е.В. временно направили в детское воспитательное учреждение на полное государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением отдела опеки и попечительства по Ванинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Антоновой Е.В. назначен попечитель ФИО6

Постановлением главы Ванинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней Антоновой Е.В. сохранена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Из указанного следует, что ФИО5 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на нее распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 КК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч. 4, 5 вышеуказанного ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Закон Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 (ред. от 25.04.2018) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" регулирует отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - ранее занимаемые жилые помещения), признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 3 настоящего закона.

Статьей 3 вышеуказанного закона Хабаровского края определен порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях.

Решение об установлении факта невозможности (возможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - решение об установлении факта невозможности (возможности) проживания) принимается специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края. (ч. 1 ст. 3)

Как установлено судом, распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № Антоновой Е.В. отказано во включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Антоновой Е.В. отказано в рассмотрении заявления в связи с не представлением необходимых документов, а также представлении документов, не заверенных в установленном порядке.

Вместе с тем, истцом распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ № г. об отказе во включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в судебном порядке не оспорено.

Доказательств того, что Антонова Е.В. при обращении в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> представила полный пакет документов, заверенный надлежащим образом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список), осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края. В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 статьи 2 настоящего закона и достигшие возраста 14 лет.

Заявление о включении в список и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, подаются лицами, указанными в части 3 статьи 3 настоящего закона, в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о включении в список и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, могут быть представлены лично или направлены посредством заказного почтового отправления с описью вложения на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Форма заявления о включении в список утверждается Правительством края.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Антоновой Екатерины Вячеславовны к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.11.2018.

Судья:                                                                                                         Л.П. Мальцева