Решение по делу № 5-212/2019 от 02.12.2019

Дело № 5-212/19

УИД 42RS0023-01-2019-002234-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 06 декабря 2019 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, законный представитель: генеральный директор ФИО1, действующий на основании выписки из протокола заседания Совета директоров АО ОУК «Южкузбассуголь» от 05.06.2013г., о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

29 ноября 2019 г. в 23:00 часов главным государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 при проведении выездной проверки, мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в акте проверки от 29.11.2019 г. №. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности на ведение горных работ по поддиру почвы горной выработки вентиляционный штрек 48-6 при помощи погрузочной машины DHL 1200 зав.191 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение горный отвод филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII»).

С учетом изложенного, в судебном заседании представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)ФИО4,действующий на основании доверенности, полагает вину АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены, на сегодняшний день, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, уведомление не подано, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 90 суток.

Представители АО «ОУК «Южкузбассуголь» «Шахта «Ерунаковская-VIII» ФИО5, действующая на основании доверенности № ЮКУ-69/2018 от 01.10.2018г., ФИО6, действующий на основании доверенности №ЮКЦ-49/18 от 15.06.2018г., возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласна, пояснила, что с учетом предоставленных документов об устранении нарушении, возможно сократить срок приостановления деятельности. Акт о несчастном случае на производстве составлен. Уведомление об устранении нарушений будет подано сегодня.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № 1 к указанному федеральному закону АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII», где ведутся горные работы, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» регистрационный № А68-01313-0060, класс опасности – 1) внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от 29.11.2019г., предписанием по устранению выявленных нарушений № от 29.11.2019 г.; протоколом о временном запрете деятельности № от 29.11.2019 г.; протоколом об административном правонарушении № от 29.11.2019г.; лицензией, и не оспорены представителем АО «ОУК «Южкузбассуголь» «Шахта «Ерунаковская- VIII».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение статей 228, 229 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 3 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» – 29.11.2019г. в 13 часов 05 минут в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» на вентиляционном штреке 48-6 при подключении электрического кабеля в кабельную разветвительную коробку напряжением 1140В получил электротравму электрослесарь подземный участка №1 филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО2. Причины несчастного случая в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» не установлены, не разработаны мероприятия по недопущению подобных случаев травматизма;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункта 1.4.1 Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок. ПОТ РМ 016-2001. РД 153-34.0-03.150-00 – на участке по добыче угля №1 29.11.2019г. в первую смену механик участка не оформил письменный наряд-допуск на работу в подземных электроустановках (для подключения электрического кабеля погрузочной машины DHL 1200 зав.№191 в кабельную разветвительную коробку напряжением 1140В);

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункта 2.1.1 Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок. ПОМ РМ 016-2001. РД 153-34.0-03.150-00 – на участке по добыче угля № 1 при выдаче сменного задания механиком участка не выполняются организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ в электроустановках, а именно: не осуществляется допуск к работе в подземных электроустановках и надзор во время работы;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – 29.11.2019г. в первую смену у горного диспетчера шахты в оперативном журнале безопасного производства работ в подземных установках шахты отсутствует запись о проводимых работах по подключению электрического кабеля в качельную разветвительную коробку напряжением 1140В в вентиляционном штреке 48-6, однако данные работы фактически проводились;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – электротехнический персонал участка № 1 для проверки отсутствия напряжения на токоведущих частях напряжением 1140В использует указатели напряжения ПИН-90Э, у которых диапазон максимального проверяемого напряжения установлен заводом-изготовителем не более 1000В;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 404 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – структурная схема электроснабжения участка № 1 не скорректирована с фактическим положением в шахте, а именно на предоставленной схеме электроснабжения не указан пускатель ПВИТ-250МВ и питающая его кабельная сеть в вентиляционном штреке 48-6;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – в вентиляционном штреке 48-6 при подключении электрического кабеля в кабельную разветвительную коробку напряжением 1140В при работе на соединенных с ним токоведущих частях электрооборудования не установлены закорачивающие и заземляющие устройства, не установлены механические блокировки препятствующие несанкционированной подаче напряжения, не вывешен предупреждающий знак «Не включать - работают люди!»;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – электрослесарь подземный участка № 1 ФИО2 при подключении электрического кабеля в кабельную разветвительную коробку напряжением 1140В расположенной в вентиляционном штреке 48-6 не использовал средства индивидуальной защиты от напряжения электрическим током (диэлектрические перчатки, боты или изолирующую подставку).

Указанные нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного начальником Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 23-00 часов 29 ноября 2019 г. по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «ОУК «Южкузбассуголь» «Шахта «Ерунаковская-VIII» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток с учетом позиции представителя Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская -VIII», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, ОКТМО №, дата регистрации юридического лица – 20.12.2002 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по поддиру почвы горной выработки вентиляционный штрек 48-6 при помощи погрузочной машины DHL 1200 зав.№191 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (место нахождение: Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII») на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 23 час. 00 мин. 29 ноября 2019 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.В.Рыбалко