Решение по делу № 12-31/2019 от 10.12.2019

12-31/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2019 г. с.Шебалино

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Унутов Э.Д. в ходе подготовки к рассмотрению жалобы адвоката Ковалева В.С., действующего в интересах Меркульева Д.А., на постановление судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай от 31 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении Меркульева Д.А.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Шебалинского района Республики Алтай от 31.10.2019 Меркульев Д.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на 5 суток.

Адвокат Ковалев В.С., действуя в интересах Меркульева Д.А., обратился в Шебалинский районный суд Республики Алтай с жалобой на постановление судьи от 31.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении Меркульева Д.А., по доводам которой просит об его отмене как незаконного и необоснованного.

Ознакомившись с материалами дела, жалобой, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции РФ прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции РФ), на судебную защиту (статья 46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции РФ свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в этом производстве может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник должен быть допущен к участию в этом деле без представления соответствующей доверенности. Данные разъяснения содержит пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дела, адвокат Ковалев В.С. не осуществлял защиту Меркульева Д.А. в суде первой инстанции.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Приказом Минюста России от 10.04.2013 N 47 "Об утверждении формы ордера" утверждена форма ордера. В числе обязательных реквизитов, утвержденная форма ордера предусматривает указание реквизитов соглашения как одного из оснований выдачи ордера, стадии рассмотрения дела и (или) наименование органа, учреждения, организации.

Ордер как документ, удостоверяющий полномочия адвоката на исполнение поручения в случаях, установленных законом, связан с соглашением об оказании юридической помощи и выдается адвокату для осуществления деятельности на той стадии судопроизводства, которая указана в этом соглашении. Участие адвоката на одной конкретной стадии судопроизводства может являться предметом самостоятельного соглашения об оказании юридической помощи.

Соответственно, предъявлением ордера на каждой стадии процесса подтверждается наличие соглашения на оказание юридической помощи между адвокатом и доверителем и тем самым удостоверятся волеизъявление доверителя на участие адвоката в деле (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2013 года N АКПИ13-43, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2013 года N 26-КГ13-13).

Вместе с тем, в приложенном к жалобе ордере в подтверждение полномочий адвоката Ковалева В.С. отсутствует указание на реквизиты соглашения, стадии рассмотрения дела и (или) наименование органа, учреждения, организации.

При этом жалоба подана на постановление судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай, а не мирового судьи, от 31 октября 2019 г.

Поэтому, жалоба адвоката Ковалева В.С. не может быть принята к производству судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай, в связи с чем, подлежит возврату заявителю, а материалы дела возвращению мировому судье судебного участка Шебалинского района Республики Алтай.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.4, 29.12 КоАП РФ,

определил:

Жалобу адвоката Ковалева В.С., действующего в интересах Меркульева Д.А., на постановление судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай от 31 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении Меркульева Д.А., - возвратить заявителю, дело возвратить мировому судье судебного участка Шебалинского района Республики Алтай.

Судья Э.Д.Унутов