Решение от 25.08.2020 по делу № 5-48/2020 от 14.07.2020

5-48/2020 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>    25 августа 2020 г.

Судья Мильковского районного суда <адрес> Захарова А.А., при секретаре фио3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Липатовой фио5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным Мильковского МО МВД России Марусенко В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Липатовой М.Л., в соответствии с которым последняя. не выполнила правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи б.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут, в общественном месте, около <адрес>А по <адрес>, выявлена фио1, которая, не имея средств индивидуальной защиты (маска и перчатки), гуляла по ул. <адрес> в период режима повышенной готовности, введенного распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации в <адрес> в связи с угрозой распространения новой корона вирусной инфекции (СОУЮ- 19), чем нарушила требования ч. 2 п.п. 1,2 части 3 распоряжения <адрес> №-Р от 03.04.2020г., указ Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОУЮ- 19),», выразившее в игнорировании требований о запрете гражданам, проживающим на территории <адрес>, покидать место жительства (пребывания), во время режима повышенной готовности, а именно: не исполнила обязанность по обеспечению режима самоизоляции, покинув свое место проживания с целью прогулки, не имея на то исключительных обстоятельств, указанных в п. 1 ч. 3 распоряжения <адрес> №3 5 9-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

2

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Липатова М.Л., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, заявлений, ходатайств об отложении не представила.

Представитель Мильковского МО МВД России, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, заявлений, ходатайств не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с пп. "б" п. б ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ), распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (в редакции распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р) с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации.

В соответствии с п. "у" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территории <адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (СОУЮ- 19) на территории <адрес>» (далее - Постановление №), которым установлены

3обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>.

Согласно ч, ч. 1, 2 указанного Постановления №, в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых событии, граждане обязаны до ДД.ММ.ГГГГ включительно соблюдать режим самоизоляции, в период действия которого, в том числе: не покидать места проживания (пребывания), за исключением определенных Постановлением случаев; использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фио1 ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, покинула место своего жительства гуляя по улицам <адрес>, не имея при себе специального разрешения на передвижение в период действия запретов и ограничений, без средств индивидуальной защиты. При ознакомлении с указанным протоколом фио1 с нарушением согласилась (л.д. 3).

Опрошенная ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в рамках дела об административном правонарушении Липатова М.Л. пояснила, что 25 мая 2020 г. она прибыла в с. Мильково в гости к свои знакомым. 30 мая 2020 г. около 18 часов 20 минут она решила прогуляться по улице, маску и перчатки при этом у нее не было (л.д. 6).

Таким образом, судом установлено, что Липатова М.Л. действительно в период введенного на территории Камчатского края режима повышенной готовности покинула место своего жительства и вышел на улицу без специального разрешения и средств индивидуальной защиты, чтобы погулять.

Вместе с тем, оставление Липатовой М.Л. при указанных обстоятельствах места своего проживания и с целью осуществления прогулки на улице, в том числе без средств индивидуальной защиты нарушением правил поведения, предусмотренных вышеуказанными нормами законодательства, не является, поскольку право на совершение гражданами прогулок прямо предусмотрено региональным законодательством.

Так, постановлением Губернатора Камчатского края от 11 мая 2020 г. № 72, вступившим в законную силу 12 мая 2020 г., в Постановление № 50 внесены изменения в перечень исключительных случаев, при которых в период режима самоизоляции разрешено покидать место своего проживания (пребывания), к которым в том числе отнесено совершение прогулок на улице не более 2-х человек вместе, при условии социального дистанцирования, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок (п.п. «з» п. 1 ч. 2 Постановления № 50).

Сведений о том, что Липатова М.Л. пребывала на улице в компании более двух лиц, находилась на детской площадке либо в иных местах массового пребывания людей в представленном административном материале не имеется.

4

При этом суд отмечает, что требований о наличии у лица на территории <адрес> в период действия режима самоизоляции какого-либо специального разрешения на оставление места своего жительства, необходимости использования средств индивидуальной защиты за пределами транспорта, здании и помещений, как действующим законодательством, так и в редакции на момент рассматриваемых событии, не предусмотрено.

Приведенные сведения указывают на отсутствие в действиях Липатовой М.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. ч. 1, 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что действия фио1 при описываемых в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ событиях в полной мере соответствовали установленным на территории <адрес> правилам поведения при введении режима повышенной готовности, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░6 - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░