Решение по делу № 11-АП-31/2018 от 08.11.2018

дело № 11-АП-31/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров 22 ноября 2018 года

Нововятский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Татаринова Н.А.,

при секретаре Огандейкиной С.А.,

с участием представителя заявителя жалобы МКУ «Дирекция зеленого хозяйства г. Кирова» на основании и доверенности Булатовой В.В.,

    представителя третьего лица ТУ по Нововятскому району Администрации г.Кирова на основании доверенности Шишкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МКУ «Дирекция зеленого хозяйства г. Кирова» на решение мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова от 06.09.2018,

УСТАНОВИЛ:

Бабинцев В.А. обратился в суд с требованием к ООО «Дружба-Быт», Администрации МО «Город Киров», МКУ «Дирекция зеленого хозяйства города Кирова» о возмещении материального ущерба в размере 49419,21рублей, причиненного в результате падения дерева на его автомобиль.

Решением мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области 06.09.2018 года требования Бабинцева В.А. удовлетворены частично. С МКУ «Дирекция зеленого хозяйства города Кирова» в его пользу взыскана стоимость восстановительного ремонта с учетом износа автомобиля LADA LARGUS государственный регистрационный знак № в размере 30470,43 руб., величина утраты товарной стоимости автомобиля в размере 10810 руб., расходы на проведение автотехнической экспертизы в размере 4800 руб., расходы за подготовку справки в размере 500 руб., почтовые расходы по извещению о проведении экспертизы в размере 1452,90 руб., расходы на оплату услуг Кировского ЦГМС в размере 520 руб., почтовые расходы по отправке претензии в размере 365,88 руб., услуги фотокопирования в размере 500 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 10000руб., расходы по оплате госпошлины в размере 1682,57 руб., всего взыскано 61101,78 руб. В иске к Администрации МО «Город Киров», ООО «Дружба-Быт» отказано.

Выражая несогласие с принятым решением мирового судьи МКУ «Дирекция зеленого хозяйства города Кирова» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г. Кирова Замятиной Е.М. по иску Бабинцева В.А. о взыскании суммы ущерба, причиненного транспортному средству, признать МКУ «ДЗХ г.Кирова» невиновным в причинении ущерба Истцу и отказать в удовлетворении требований Истца к МКУ «ДЗХ г. Кирова» в полном объеме.

В обосновании доводов, изложенных в жалобе, указали следующее.

МКУ «ДЗХ г. Кирова» работы по валке и обрезке деревьев проводит только после обследования и оценки зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу (повреждению) и (или) обрезке, городской комиссией по оценке зеленых насаждений. Городская комиссия по оценке зеленых насаждений при организации своей работы руководствуется: положением о порядке деятельности городской комиссии по оценке зеленых насаждений, утвержденным постановлением администрации города Кирова от 04.03.2016 № 627-п (далее - Положение) и порядком оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденным решением Кировской городской Думы от 30.09.2009 № 32/1 (далее - Порядок оценки). Согласно п. 1 Положения работа городской комиссии по оценке зеленых насаждений прводится по мере поступления мотивированных заявок от физических и юридических лиц на обследование и оценку зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу (повреждению) и (или) обрезке. По итогам обследования зеленых насаждений составляется акт оценки зеленых насаждений с выводом комиссии о необходимости сноса, пересадки, обрезки зеленых насаждений или мотивированным отказом (п. 5 Положения). Согласно п. 3.5 Устава МКУ «ДЗХ г.Кирова», если для осуществления вида деятельности необходимо специальное разрешение, Учреждение в установленном законодательством порядке обязано получить данное разрешение. МКУ «ДЗХ г. Кирова» осуществляет свою работу без получения разрешения на снос и (или) обрезку зеленых насаждений и предписания об уплате компенсационной стоимости зеленых насаждений, но наличие акта оценки, выданного городской комиссией по оценке зеленых насаждений, обязательно для проведения работ по благоустройству и озеленению.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы Булатова В.В. доводы, изложенные в жалобе поддержала. Считает вывод суда о том, что МКУ «ДЗХ г. Кирова» может самостоятельно без получения разрешений осуществлять снос и обрезку зеленых насаждений при проведении работ по благоустройству и озеленению за счет средств бюджета муниципального образования «Город Киров» является не состоятельным. Основанием для производства работ является акт оценки зеленых насаждений, выданный комиссией по оценке зеленых насаждений, и задание на производство работ, выданное администрацией города Кирова в лице департамента городского хозяйства. Именно администрация МО «Город Киров» является собственником зеленых насаждений на муниципальных землях. А главным распорядителем бюджетных средств по МКУ «ДЗХ г.Кирова» является департамент городского хозяйства администрации г.Кирова. Выполнение работ по сносу или обрезке данного дерева МКУ «ДЗХ г. Кирова» без акта оценки и задания на проведение работ со стороны администрации города Кирова будет расцениваться как незаконный снос. Согласно Порядку оценки, незаконный снос зеленых насаждений - это снос деревьев, кустарников, газонов, цветников выполненный без предварительного оформления соответствующих разрешительных документов и (или) установленного порядка оплаты их компенсационной стоимости за причиненный ущерб. За нарушение данного порядка предусмотрена административная ответственность. Поэтому учреждение самостоятельно не принимает никаких решений о сносе и обрезке зеленых насаждений на территории города и данные работы производит всегда на основании акта оценки и письменного указания управления благоустройства и транспорта на выполнение работ. Суд неправомерно отклонил их доводы о том, что территориальное управление по Нововятскому району города Кирова самостоятельно проводит работы по валке и обрезке деревьев на территории Нововятского района в связи с выделением на это денежных средств в бюджетной смете терруправления. Согласно Положению о территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому район, утвержденному решением Кировской городской Думы от 24 ноября 2010г. N 46/24 одной из основных задач территориального управления является решение вопросов в сфере жилищно коммунального хозяйства, благоустройства, землепользования, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения. В соответствии с возложенными задачами территориальное управление осуществляет такую функцию как организация благоустройства и озеленение территории района (п. 3.2.7 Положения). В судебном заседании поднимался вопрос о предоставлении суду договоров на обрезку зеленых насаждений по ул. Тренера Пушкарева, д. 3, так как по фотоматериалам, представленным в дело, видно что зеленые насаждения на данной улице недавно обрезались. Данная обрезка проводилась без получения разрешения на обрезку от городской комиссии по оценке зеленых насаждений. В связи с чем МКУ «ДЗХ г. Кирова» считает, что в данном случае работы проводились незаконно и как следствие в результате этих работ упавшее на автомобиль Истца дерево могло было быть повреждено. Полагает, что судом не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями или бездействиями МКУ «ДЗХ г. Кирова» и причинением ущерба автомобилю Истца.

Истец Бабинцев В.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Представитель Администрации МО «город Киров» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без их участия. Суду представлен отзыв, в котором считает жалобу необоснованной, возражает против её удовлетворения. Считает решение Мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного р-на г.Кирова от 06.09.2018 законным и обоснованным, так как судом при вынесении решения были полностью исследованы все фактические обстоятельства дела.

Представитель третьего лица ТУ по Нововятскому району г. Кирова Шишкина Е.Н. доводы, изложенные в жалобе не признала, считает, что они уже были всесторонне исследованы и оценены судом первой инстанции и им дана соответствующая оценка. Пояснила, что согласно уставу МКУ «Дирекция зеленого хозяйства» выполняет свои функции по обследованию, оценке и сносу зеленых насаждений на всей территории Муниципального образования «Город Киров», в том числе и в Нововятском районе г.Кирова. Территориальному управлению денежные средства на проведение данных работ не выделяются, о чем сообщалось в МКУ «Дирекция зеленого хозяйства» неоднократно. МКУ «ДЗХ» обязано самостоятельно проводить обследование и оценку зеленых насаждений на территории г.Кирова и Нововятского района. Заявок по сносу данного дерева в территориальное управление не поступало. Последние работы по обрезке деревьев на территории Нововятского района были выполнены в апреле 2018 г., но даже если кто-то из подрядчиков выполнил работы по обрезке этого дерева без разрешительных документов, данный факт не находится в причинно- следственной связи с причинением ущерба. Считает, что ответственность по возмещению ущерба должна быть возложена на МКУ «Дирекция зеленого хозяйства».

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исходя из доводов, изложенных в жалобе, пояснений сторон, исследовав письменные материалы дела, суд не усматривает оснований для изменения решения мирового судьи.В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или Договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим    вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Как установлено мировым судьей и это усматривается из материалов дела, истец является собственником автомобиля «LADA LARGUS», гос.рег. знак № 2015 года выпуска, цвет черный, (VIN) №, паспорт транспортного средства 63 0В 515169.

Из материалов проверки КУСП-3 № от 16.05.2018 следует, что 16.05.2018 в 9час.10мин. в дежурную часть ОП №3 УМВД России по г.Кирову поступило сообщение Орловой О.В. о падении дерева на автомобиль по адресу: ул.Тренера Пушкарева,3. Согласно протоколу осмотра места происшествия от 16 мая 2018г. с приложением фототаблицы, зафиксирована обстановка места происшествия, положение автомобиля, стоящего у бордюра на проезжей части напротив дома № 3 ул.Тренера Пушкарева, наличие механических повреждений.

Согласно объяснениям Вараксина Д.В. - начальника отдела благоустройства территориального управления администрации по Нововятскому району г.Кирова, дерево, которое упало на автомашину Лада - Ларгус 16.05.2018 г., произрастало на газоне на земле общего пользовании, находится на обслуживании муниципального образования «Город Киров».

Суд установил, что упавшее дерево располагалось не на придомовой территории, вне зоны обслуживания управляющей компании, сделав верный вывод о том, что управляющая компания ответственности за причиненный ущерб не несет.

Полномочия по благоустройству территорий поселений установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 указанного Закона организация благоустройства территории городского поселения (включая озеленение территории) относится к вопросам местного значения городского поселения. В соответствии с и. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В целях реализации вышеуказанных полномочий, постановлением Администрации г. Кирова от 10.11.2015 г. № 3980-П было создано MKУ «Дирекция зеленого хозяйства г.Кирова». В соответствии с Уставом МКУ «ДЗХ г.Кирова» создано в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по организации мероприятий по охране окружающей среды, озеленению и благоустройству территории, создания условий для массового отдыха и организации обустройства мест массового отдыха населения в границах муниципального    образования «город Киров».

Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Учреждение приобретает от своего имени имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кировской области, муниципальными правовыми актами. Согласно разделу 3 Устава МКУ «ДЗХ г. Кирова основными целями деятельности Учреждения являются, в том числе, осуществление полномочий органов местного самоуправления в сфере озеленения и благоустройства территории муниципального образования «Город Киров». Для достижения поставленных целей Учреждение осуществляет в качестве основных видов деятельности на земельных участках, находящихся в распоряжении муниципального образования «Город Киров», не переданных на каком-либо праве физическим или юридическим лицам, в том числе, проведение работ по благоустройству и озеленению. В данные виды работ, согласно пункту 3.4.1 Устава, входят следующие работы: снос деревьев, омолаживание деревьев (формовочная обрезка), санитарная обрезка зеленых насаждений, обследование и оценка зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу (повреждению) и (или) обрезке. Решением Кировской городской думы от 30.09.2009 № 32/1 утвержден порядок оценки и возмещения ущерба за вынужденный снос (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования «город Киров». В соответствии с п.3 вышеназванного решения настоящий Порядок распространяется на правоотношения, связанные со сносом (повреждением) зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением лесных насаждений, расположенных на лесных участках.(п. 3 в ред. решения Кировской городской Думы от 26.02.2016 N 44/7).

По результату обследования и оценки зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу, городская комиссия выдает заинтересованному лицу предписание для оплаты компенсационной стоимости за причиненный ущерб. Срок действия предписания 1 год.

Согласно п. 6 решения Кировской городской думы от 30.09.2009г. № снос зеленых насаждений производится после получения разрешения на строительство или производство земляных работ, уплаты компенсационной стоимости за причиненный ущерб и получения от городской комиссии утвержденного администрацией города Кирова разрешения на снос зеленых насаждений. Обрезка (санитарная, омолаживающая, формовочная)- зеленых насаждений производится после получения от городской комиссии утвержденного администрацией города Кирова предписания и разрешения на обрезку зеленых насаждений с указанием агротехнических сроков ее проведения.

Снос и обрезка зеленых насаждений при проведении работ по благоустройству и озеленению муниципальным казенным учреждением "Дирекция зеленого хозяйства города Кирова" за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" осуществляется без получения разрешений, указанных в настоящем пункте.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеуказанные нормы закона, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что МКУ «ДЗХ г. Кирова» вправе проводить самостоятельно снос и обрезку зеленых насаждений при проведении работ по благоустройству и озеленению за счет средств бюджета муниципального образования «Город Киров» без получения разрешений, указанных в пункте 6 Порядка оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Киров», в том числе и на территории Нововятского района г.Кирова.

Довод жалобы о том, что наличие акта оценки, выданного городской комиссией по оценке зеленых насаждений, обязательно для проведения работ по благоустройству и озеленению, суд находит необоснованным, поскольку п. 3.5 Устава МКУ «ДЗХ г. Кирова», на который ссылается заявитель в своей жалобе в обоснование данного довода, говорит о необходимости получения специального разрешения учреждением лишь для осуществления вида деятельности, на которые необходима лицензия (лицензированные виды деятельности). На снос деревьев лицензии не требуется, поскольку данный вид деятельности прямо указан в перечне работ по благоустройству и озеленению (п. 3.4.1 Устава МКУ «ДЗХ г. Кирова»).

Довод представителя МКУ «ДЗХ» о том, что территориальное управление по Нововятскому району г.Кирова самостоятельно проводит данные виды работ, поскольку на данные работы им выделяются денежные средства, суд считает необоснованным. Доказательств, свидетельствующих о выделении денежных средств ТУ Нововятского района г.Кирова, а также доказательств, свидетельствующих обязанности ТУ Нововятского района г.Кирова о выполнении данных работ, заключении с ними соответствующих договоров в судебное заседание не представлено, а Администрация города Кирова и Территориальное управление по Нововятскому района Администрации города Кирова данный факт отрицают.

Таким образом, при рассмотрении спора мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, при этом, правильно применены нормы материального или процессуального права, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям не усматривается.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов мирового судьи о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч.5 ст.329 ГПК РФ определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 06.09.2018 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                         ░░░░░░░░░░ ░.░.