Решение по делу № 33-342/2023 (33-6479/2022;) от 20.12.2022

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0002-01-2022-003422-09                                       33-342/2023 (33-6479/2022;)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                                                                           24 января 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.

судей Украинской О.И., Фурмановой Л.Г.

при секретаре Елисеевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова А. Г., Сотниковой И. В. к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств им. А. В. Тарасова» п. Разумное Белгородского района об отмене приказа, взыскании недоначисленной заработной платы, денежной компенсации за задержку ее выплаты, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Попова А. Г., Сотниковой И. В.

на решение Белгородского районного суда Белгородской области от 3 октября 2022г.

заслушав доклад судьи Украинской О.И., объяснения истца Сотниковой И.В., истца и представителя истца Попова А.Г., представителя ответчика Степановой Ю.А., судебная коллегия

установила:

Попов А.Г. обратился в суд, сославшись на незаконное одностороннее изменение работодателем условий трудового договора в части размера оплаты труда (стимулирующих выплат), просил отменить приказ № 6-Д от 04 февраля 2022 г. МБУ ДО «Детская школа искусств им. А.В. Тарасова» п. Разумное Белгородского района, взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату в размере 18 188 рублей 59 копеек, компенсацию за задержку заработной платы в сумме 1 845 рублей 54 копейки и компенсации морального вреда 50 000 рублей.

Сотникова И.В. также обратилась в суд, считая незаконным изменение работодателем условий трудового договора в части размера оплаты труда (стимулирующих выплат), нарушение процедуры изменения условий трудового договора, предусмотренной ст. 74 ТК Российской Федерации, просила отменить приказ № 6-Д от 04 февраля 2022 г. МБУ ДО «Детская школа искусств им. А.В. Тарасова» п. Разумное Белгородского района, взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату в размере 13 413 рублей 79 копеек, компенсацию за задержку заработной платы в сумме 1361 рублей 05 копеек, компенсацию морального вреда 50 000 рублей.

Определением Белгородского районного суда Белгородской области от 22 сентября 2022 г. дела по искам Попова А.Г. и Сотниковой И.В. объединены в одно производство.

Решением Белгородского районного суда Белгородской области от 3 октября 2022 г.             в удовлетворении исковых требований Попова А.Г. и Сотниковой И.В. к МБУ ДО «Детская школа искусств им. А.В. Тарасова» п. Разумное Белгородского района об отмене приказа, взыскании недоначисленной заработной платы, денежной компенсации за задержку ее выплаты, компенсации морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе Попов А.Г. и Сотникова И.В. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить их требования в полном объеме, так как судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно распределено бремя доказывания, выводы суда не основаны на фактических обстоятельствах дела. В обоснование жалобы указали, что Положение об экспертном совете МБУ ДО «Детская школа искусств им. А.В. Тарасова» не подлежит применению, так как принято с нарушением ст. 372 Трудового кодекса Российской Федерации, образовательное учреждение не вправе отказываться от ранее взятых бюджетных обязательств даже при превышении лимитов, судом неверно сделан вывод о возможности корректировки размера стимулирующих выплат в течении года, не применены положения ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представителем ответчика поданы возражения на апелляционную жалобу, просит оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Попов А.Г., Сотникова И.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» Степанова Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных    в апелляционной жалобе истца и возражениях, изучив материалы настоящего дела, заслушав пояснения сторон, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы Попов А.Г. и Сотникова И.В. состоят в трудовых отношениях с МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» в должности преподавателей.

Приказом №-Д от ДД.ММ.ГГГГ МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» на основании решения экспертного совета (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) установлены стимулирующие выплаты преподавателям и концертмейстерам на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Попову А.Г. в размере 115% от базового оклада и Сотниковой И.В. в размере 160% от базового оклада.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-д, которым утвержден Порядок распределения фонда оплаты труда МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова».

ДД.ММ.ГГГГ работодателем издан приказ №-д, которым определен стимулирующий фонд заработной платы МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» за счет субсидий на выполнение муниципального задания в размере 5972,3 тыс. рублей на 2022 год или 497,7 тыс. рублей в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание экспертного совета МБУ ДО «Разуменская ДШИ им. А.В. Тарасова» по вопросу пересмотра размера стимулирующей выплаты педагогическим работникам на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (протокол №).

Приказом №-Д от ДД.ММ.ГГГГ муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств им. А.В. Тарасова» п. Разумное Белгородского района истцам установлены стимулирующие выплаты в размере 77,52 % и 125,47 % от базового оклада.

ДД.ММ.ГГГГ Попов А.Г. и Сотникова И.В. ознакомлены с соответствующими уведомлениями об изменении размера стимулирующих выплат, им разъяснены положения ст.ст. 74, 77 ТК. Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Попов А.Г. и Сотникова И.В. заключили дополнительные соглашения к трудовым договорам.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 72, 74, 129, 135 ТК РФ, постановлением главы администрации Белгородского района от 18 февраля 2021 года №11 «О внесении изменений в постановление администрации Белгородского района Белгородской области от 16 сентября 2015 года №81 «Об утверждении Положения об оплате труда работникам муниципальных бюджетных организаций дополнительного образования детских школ искусств Белгородского района», Положением об оплате труда работников учреждения, пришел к выводу о том, что изменения в систему оплаты труда приняты на основании обязательного для ответчика постановления главы администрации Белгородского района, не ухудшают положение работников, порядок их принятия ответчиком не нарушен, в связи с чем, оснований для вывода о незаконности приказа не имеется, в связи с изменением размера стимулирующих выплат истцам выданы соответствующие уведомления, по прошествии двух месяцев с даты уведомления истцов об изменении условий оплаты труда ни работодателем, ни работниками действий, направленных на прекращение трудовых договоров не предпринято, что, по мнению суда, свидетельствует о согласии истцов продолжать работать в новых условиях.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат законодательству, аргументированы в обжалуемом судебном акте.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Как установлено ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Работодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять существенные условия трудового договора, в частности оплату труда работника, за исключением условий, предусмотренных положениями статьи 74 ТК РФ.

В соответствии со статьей 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Положение об оплате труда работников государственных областных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и областных методических служб, утвержденное постановлением Правительства Белгородской области от 23 июня 2008 г. №159-пп, разработано в целях формирования единых подходов к регулированию заработной платы работников государственных областных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и областных методических служб, является обязательным для государственных областных образовательных организаций.

Данное Положение дает понятие стимулирующих выплат, как выплат, предусматриваемых Положениями о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда для работников образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью повышения мотивации качественного труда и поощрения за результаты труда.

Как предусмотрено п.п. 8.1, 8.2, 8.3 постановления администрации Белгородского района Белгородской области от 16 сентября 2015 года № 81 "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных организаций дополнительного образования - детских школ искусств Белгородского района", руководителям, их заместителям и другим работникам, ведущим педагогическую работу, устанавливаются стимулирующие выплаты за объем педагогической деятельности. Размер стимулирующих выплат определяется по критериям оценки результативности и профессиональной деятельности педагогических работников, утвержденным в локальном акте Организации. Выплаты стимулирующего характера работникам Организаций устанавливаются в пределах средств стимулирующей части фонда оплаты труда локальным актом Организации. Размер, условия и порядок осуществления стимулирующих выплат определяются локальными актами Организации и (или) коллективными договорами на основании порядка о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда Организации, согласованного с Учредителем.

На момент пересмотра размера стимулирующей выплаты в учреждении действовало Положение об оплате труда работников МБУ ДО «Разуменская ДШИ им. А.В. Тарасова», утвержденное директором 13 сентября 2018 г. и согласованное с началником Управления культуры администрации Белгородского района Белгородской области и председателем первичной профсоюзной организации.

Согласно данному Положению оплата труда работников учреждения включает в себя стимулирующие выплаты, стимулирующий фонд оплаты труда МБУ ДО «Разуменская ДШИ им. А.В. Тарасова» состоит из стимулирующей части фонда руководителя и стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; стимулирующие выплаты работникам осуществляются за счет средств фонда оплаты труда, стимулирующие надбавки не являются гарантированными выплатами и выплачиваются при наличии финансовых средств по учреждению. Условием установления выплат является решение экспертного совета о размере установленной выплаты в соответствии с показателя по итогам прошедшего года (в процентах к базовому окладу). Выплаты осуществляются ежемесячно. В течение учебного года размер стимулирующих выплат может корректироваться приказом директора на основании решения экспертного совета школы искусств в связи с изменением фонда заработной платы организации и по другим объективным причинам (пункты 1.4, 8.1, 8.5, 8.6, 8.8).

На основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ в данное Положение внесены изменения в части базового должностного оклада, в остальной части Положение не изменялось.

Как установлено п. 9.1, 9.4, 9.5 Положения, приказом руководителя организации создается экспертный совет по установлению стимулирующих выплат работникам организации. Работа Экспертного совета регламентирована Положением об экспертном совете, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Экспертный совет производит оценку результатов деятельности каждого работника и определяет величину стимулирующей надбавки путем суммирования всех набранных баллов для установления по шкале процентов к базовому окладу по итогам прошедшего года. Решение экспертного совета по установлению стимулирующих выплат на каждого работника, оформленное протоколом, является основанием для создания приказа руководителя организации на установление размера стимулирующей выплаты на определенный период.

Как следует из пункта 2.1 Положения об экспертном совете, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Д, экспертный совет наделяется полномочиями проводить экспертизу результативности деятельности работников и качества их инновационной деятельности; вносить изменения в количество баллов, выставленных педагогом в оценочных листах, если они не соответствуют критерию или педагогом не представлены подтверждающие документы; вносить предложения на рассмотрение педагогического коллектива об изменении критериев, обозначенных в оценочных листах. Решения экспертного совета, утвержденные приказом директора МБУ ДО «Разуменская ДШИ им. А.В. Тарасова», являются обязательными для исполнения.

Оспаривая решение о пересмотре размера стимулирующих выплат, истцы ссылаются на отсутствие у экспертного совета МБУ ДО «Разуменская ДШИ им. А.В. Тарасова» полномочий по решению вопроса по пересмотру размера стимулирующей выплаты педагогическим работникам в соответствии с Положением об экспертном совете.

Однако, такие полномочия экспертного совета закреплены как в Положении об экспертном совете, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Д, так и в вышеприведенных пунктам Положения об оплате труда работников МБУ ДО «Разуменская ДШИ им. А.В. Тарасова» и в Порядке распределения фонда оплаты труда МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова», утвержденном приказом №-д от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общая сумма стимулирующей части фонда оплаты труда формируется путем исключения из суммы фонда оплаты труда гарантированных выплат, распределение стимулирующей части фонда оплаты труда осуществляется экспертным советом учреждения в соответствии с настоящим порядком.

Таким образом, при принятии решения совет действовал в соответствии с имеющимися у него полномочиями по установлению размера выплат стимулирующего характера.

Частью 4 Положения об экспертном совете предусмотрен порядок разрешения спорных вопросов при несогласии педагога с оценкой результативности и качества его деятельности, порядок подачи педагогом апелляции и ее рассмотрения.

Однако, как следует из материалов дела, истцами соответствующая апелляция на принятое в отношении них решение экспертного совета не подавалась.

Доводы жалобы о том, что образовательное учреждение не вправе отказываться от ранее взятых обязательств, даже если они превышают выделенные лимиты, противоречат постановлению администрации Белгородского района Белгородской области от 16 сентября 2015 года № 81, согласно которому выплаты стимулирующего характера устанавливаются в пределах средств стимулирующей части фонда оплаты труда и Положению об оплате труда работников учреждения, которое предусматривает, что в течение учебного года размер стимулирующих выплат может корректироваться приказом директора на основании решения экспертного совета школы искусств в связи с изменением фонда заработной платы организации и по другим объективным причинам.

При этом, вопреки указанием истцов, понятие корректировки включает в себя изменение размера выплат, в том числе и снижение.

Поскольку фонд оплаты труда и стимулирующий фонд заработной платы МБУ ДО «Разуменская детская школа искусств им. А.В. Тарасова» на дату принятия обжалуемого приказа был изменен, что подтверждается приказом №-д от ДД.ММ.ГГГГ (с соответствующей запиской – расчетом) и пояснениями сторон, имелись основания для корректировки размера стимулирующих выплат, которая произведена в соответствии с действующими нормативными и локальными нормативными актами.

Так как размер оплаты труда относится к обязательному условию трудового договора, изменение которого допускается по инициативе работодателя по причинам, указанным в части 1 статьи 74 ТК РФ, о предстоящем изменении размера оплаты труда, как относящемуся к обязательным условиям трудового договора, работодатель обязан уведомить работника не позднее чем за два месяца до введения таких изменений.

При получении от работника согласия на продолжение работы в новых условиях, стороны тем самым достигают соглашения на изменение условий трудового договора, в соответствии с такими изменениями условий трудового договора у работодателя возникает право, в том числе на выплату работнику заработной платы в новом размере.

После изменения условий труда, в части размера стимулирующих выплат, установленных приказом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Попов А.Г. и Сотникова И.В. заключили с работодателем дополнительные соглашения к трудовым договорам, которыми определены критерии установления выплат стимулирующего характера, их точный размер не определен, предусмотрено, что данные выплаты осуществляются в соответствии с Положением об оплате труда работников МБУ ДО «Разуменская ДШИ им. А.В. Тарасова», стимулирующие выплаты не являются гарантированными выплатами и выплачиваются при наличии финансовых средств по учреждению.

Исходя из данного обстоятельства, судом сделан обоснованный вывод о том, что при подписании данных дополнительных соглашений Попов А.Г. и Сотникова И.В. согласились с условиями оплаты труда, при которых стимулирующие выплаты не являются гарантированными, их размер не конкретизирован и может изменяться в соответствии с Положением, то есть согласились с измененными условиями трудового договора, в связи с согласием работников работать в новых условиях оснований для предложения им вакансий и решения вопроса о прекращении трудовых отношений не имелось.

Учитывая, что нарушений со стороны ответчика при начислении стимулирующих выплат и оснований для взыскания недоплаченных сумм не установлено, суд правомерно не усмотрел оснований для взыскания в пользу истцов денежной компенсации в связи с несвоевременной выплатой, компенсации морального вреда.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, суд первой инстанции при разрешении спора между сторонами правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями процессуального закона, правильно применил нормы материального права.

Решение является правильным по существу, предусмотренные статьей 330 ГПК РФ основания к отмене решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белгородского районного суда Белгородской области от 3 октября 2022 г. по делу по иску Попова А. Г. (<данные изъяты>), Сотниковой И. В. (<данные изъяты>) к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств им. А. В. Тарасова» п. Разумное Белгородского района (<данные изъяты>) об отмене приказа, взыскании недоначисленной заработной платы, денежной компенсации за задержку ее выплаты, компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу Попова А.Г., Сотниковой И.В. без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Белгородский районный суд Белгородской области.

    Мотивированный текст апелляционного определения составлен 07 февраля 2023 г.

Председательствующий

Судьи