Решение по делу № 33-1510/2018 от 22.03.2018

Дело № 2-669/2018 Председательствующий – судья Бурлина Е.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-1510/2018

г. Брянск 19 апреля 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.

судей Кулешовой Е.В., Ильюхиной О.Г.

при секретаре Голодухиной А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Коновалова Сергея Васильевича Максименко Виктора Михайловича на решение Советского районного суда г. Брянска от 30 января 2018 г. по иску Коновалова Сергея Васильевича к Департаменту строительства Брянской области о возложении обязанности по выдаче жилищного сертификата.

Заслушав доклад судьи Мариной Ж.В., объяснения представителя Коновалова С.В. Максименко В.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Департамента строительства Брянской области Симоновой Т.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коновалов С.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 13 ноября 2014 г. на Бежицкую районную администрацию г. Брянска возложена обязанность поставить его, как лицо, добровольно выехавшее из зоны отселения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 4 человека. Полагает, что он имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе право на обеспечение жилой площадью в размерах и порядке в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Однако несмотря на решение Бежицкого районного суда г. Брянска и его постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, до настоящего времени жилищный сертификат ему не выдан.

Коновалов С.В. просил суд возложить на Департамент строительства Брянской области обязанность предоставить ему государственный жилищный сертификат.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 12 января 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечена Бежицкая районная администрация г. Брянска.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 30 января 2018 г. в удовлетворении исковых требований Коновалову С.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Коновалова С.В. Максименко В.М. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что имеется вступившее в законую силу решение суда, которым истец признан нуждающимся в жилом помещении. В соответствии с указанным решением Коновалов С.В. принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении и признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Считает, что истец имеет право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, поскольку является участником вышеуказанной подпрограммы.

Коновалов С.В., представитель Бежицкой районной администрации г. Брянска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Коновалова С.В. Максименко В.М., представителя Департамента строительства Брянской области Симоновой Т.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Коновалов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, в период с 26 апреля 1986 г. по 7 мая 2014 г. был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. С 14 мая 2014 г. по настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес> на основании договора найма жилого помещения. Коновалов С.В. имеет статус лица, выехавшего из зоны отселения – <адрес>, проживал в указанной зоне с 26 апреля 1986 г. по 7 мая 2014 г., что подтверждается удостоверением серии АК № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 13 ноября 2014 г. признано незаконным распоряжение Бежицкой районной администрации г. Брянска №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Коновалову С.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. На Бежицкую районную администрацию г. Брянска возложена обязанность поставить Коновалова С.В., как лицо, выехавшее добровольно из зоны отселения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека, в том числе, жена - КОА, сын - КДС и дочь - КИС

На основании распоряжения Бежицкой районной администрации г. Брянска №-р от ДД.ММ.ГГГГ Коновалов С.В. с составом семьи 4 человека в соответствии с решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 13 ноября 2014 г. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска №-р от ДД.ММ.ГГГГ в учетное дело Коновалова С.В. внесены изменения в части состава семьи, установлено считать состав семьи 3 человека, в том числе, КИС - дочь и КДС – сын. Изменения внесены в связи со смертью жены КОА, умершей ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска №-р от ДД.ММ.ГГГГ Коновалов С.В. с составом семьи 3 человека снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку у истца и членов его семьи имеется в собственности жилое помещение.

Не согласившись с вынесенным распоряжением, Коновалов С.В. обратился в Бежицкий районный суд г. Брянска с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения Бежицкой районной администрации г. Брянска №-р от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 25 августа 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 28 ноября 2017 г., Коновалову С.В. отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.

Проверяя законность принятого решения об отказе в удовлетворении исковых требований Коновалова С.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленного иска, пришел к выводу о том, что истец и члены его семьи не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как по установленным нормам обеспечены жилым помещением, в связи с чем, истец не имеет право на получение государственного жилищного сертификата.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 327-р, утвердившим Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, <адрес> отнесен к зоне отселения. Эта же зона в указанном населенном пункте была определена и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 г.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1074 <адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Истец 7 мая 2014 г. выехал из зоны отселения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

В силу п. 7 ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Из содержания вышеуказанной нормы Закона следует, что право на обеспечение жилой площадью имеют предусмотренные Законом категории граждан, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).

В соответствии с пп. «е» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют, в том числе, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 25 августа 2017 г. по административному иску Коновалова С.В. к Бежицкой районной администрации г. Брянска об оспаривании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Коновалову С.В. и его детям КДС и КИС принадлежит на праве общей долевой собственности (каждому по 1/6 доли) жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Рассматривая административное дело, суд пришел к выводу о том, что Коновалов С.В. и члены его семьи обеспечены жилой площадью более учетной нормы - 14,6 кв.м, в связи с чем, административный истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий и обоснованно снят с соответствующего учета.

Указанное решение суда вступило в законную силу, обстоятельства, установленные данным решением, сторонами гражданского дела, не оспорены, в связи с чем, суд обоснованно признал отсутствие у истца права на получение жилищного сертификата ввиду того, что Коновалов С.В. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Ссылка апелляционной жалобы на то, что решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 13 ноября 2014 г. на Бежицкую районную администрацию г. Брянска возложена обязанность поставить Коновалова С.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и данное решение подлежит исполнению, не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного решения в связи с тем, что после принятия судебного постановления от 13 ноября 2014 г. имело место изменение обстоятельств, в частности, состава семьи истца, что повлекло за собой снятие Коновалова С.В. с жилищного учета. Оценка законности указанных действий районной администрации дана в судебном решении, вступившим в законную силу.

Доводы апелляционной жалобы являются обоснованием позиции представителя истца по делу, они не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд постановил решение в соответствии с нормами материального права, при этом не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, в связи с чем, судебная коллегия оставляет судебное постановления б5ез изменения.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 30 января 2018 г. по иску Коновалова Сергея Васильевича к Департаменту строительства Брянской области о возложении обязанности по выдаче жилищного сертификата оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи Е.В. Кулешова

О.Г. Ильюхина