Решение по делу № 2-234/2018 от 28.11.2017

№ 2-234/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2018 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Масловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Лекомцевой А.О.,

с участием представителя истцов Бердышевой О.В., представителя ответчика ПСК «Северка-1» - Речкалова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авраменко О.Г. к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, потребительскому садоводческому кооперативу «Северка-1» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Авраменко О.Г. обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок № *** с кадастровым номером *** площадью *** кв. м, расположенный по адресу: ***», категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство.

В обоснование иска истец указала, что она в настоящее время является членом потребительского садоводческого кооператива «Северка-1» (далее ПСК «Северка-1»). С 1996 г. она владеет указанным земельным участком, находящимся на территории земельного участка, предоставленного СНТ «Хохотун» Постановлением Главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188, поскольку ей данный участок был предоставлен как сотруднику бюджетной организации – детского комбината № ***, она являлась членом названного товарищества с 1996 г. по 30.10.2005. 30.10.2005 решением общего собрания членов СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» все члены СНТ «Хохотун» общим списком приняты в члены ПСК «Северка-1». Данный земельный участок был распределен решением общего собрания членов кооператива 06.02.2009 для оформления в собственность. У истца имеется членская книжка садовода. Она пользуется своим земельным участком, обрабатывает его, несет бремя содержания, оплачивают платежи кооперативу (целевые и членские взносы), участвовала в выполнении общественных работ и в финансировании работ, направленных на получение разрешения на проектирование, разработку и согласование проекта организации территории сада, за свой счет провела кадастровые работы по межеванию данного земельного участка для постановки на государственный кадастровый учёт.

Оформить свои права на земельные участки истец не имеет возможности, поскольку муниципальными и государственными органами до настоящего времени не исполнены обязанности по выдаче ПСК «Северка-1» правоустанавливающего документа на земельный участок. Проект организации территории ПСК «Северка-1» выполнен, в установленном порядке утвержден. Межевой план подготовлен. Земельный участок поставлен на кадастровый учет. Споры по границам со смежными землепользователями отсутствуют. Земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте. Решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд не принято.

Представитель истца в судебном заседании приведенные доводы поддержал, на удовлетворении исковых требований настаивал. Истец ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее МУГИСО) в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указывая, что правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию ПСК «Северка-1», не представлены, соответствующие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. По сведениям Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга такие документы не оформлены, что не позволяет в соответствие с действующим законодательством приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно. Права истца ответчиком не нарушены, поскольку с заявлением о предоставлении спорного земельного участка истец не обращалась и ею не соблюден административный порядок.

Представитель ответчика ПСК «Северка-1» председатель Речкалов Д.Н. приведенные истцом доводы подтвердил, исковые требования просил удовлетворить, признав иск.

Третьи лица без самостоятельных требований Администрация г. Екатеринбурга, ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание явку представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены, ходатайств не заявили, мнение по иску не представили.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю, согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему, из решений собраний, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица, в соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, также могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, применимой к спорным правоотношениям, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимых земель общего пользования в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях.

Согласно пп. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в действующей редакции, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ с 01.03.2015 введена в действие статья 39.5. Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающая случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пункту 7 данной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании исследованных по делу доказательств судом установлено, что садоводческий кооператив «Северка-1» зарегистрирован ***, что подтверждается свидетельством ***, выданным Администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга.

Ответчиком ПСК «Северка-1» признано, при этом материалами дела подтверждено, что Авраменко О. Г. является членом ПСК «Северка-1» с 30.10.2005. До указанной даты, начиная с 1996 г., истец являлась членом СНТ «ХОХОТУН». Истец исполняет обязанности члена кооператива, что следует из представленных квитанций, подтверждающих уплату взносов, книжки садовода.

Дата вступления истца в члены кооператива правового значения не имеет, о чем прямо указано в законе.

Из Постановления Главы Администрации города Екатеринбурга от 30.09.1993 № 517-г. следует, что с целью обеспечения садовыми участками наиболее нуждающихся категорий граждан глава Администрации города Екатеринбурга ходатайствовал перед главой администрации Свердловской области об изъятии из земель учебного научно-производственного комплексного лесохозяйственного предприятия УЛТИ Паркового лесничества квартал 48 земельного участка общей площадью 32,3 га с правом рубки леса, просил закрепить его за Администрацией Железнодорожного района для последующей организацией садоводческого товарищества с оформлением акта землепользования. На Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга возложена обязанность выполнить проект организации территории коллективного сада и согласовать его в установленном порядке.

Постановлением главы Администрации Свердловской области № 331 от 12.07.1994 вышеуказанный земельный участок изъят из земель лесного фонда и отведен Администрации Железнодорожного района под коллективный сад.

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 28.02.1996 № 107 территория, выделенная району под коллективные сады в количестве 32 га, распределена на 327 граждан, состоящих на учете на предприятиях района и в Администрации города.

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188 земельные участки общей площадью 32,3 га распределены садоводческим кооперативам, в том числе «Хохотун» - 9,2 га, «Северка-1» - 10,5 га.

Таким образом, земельный участок площадью 19,7 га предоставлен указанным садоводческим кооперативам для ведения садоводства в 1999 году, то есть до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ.

Материалами дела подтверждено, что 30.10.2005 на основании решений общих собраний СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» состоялось объединение указанных некоммерческих объединений путем приема всех членом СНТ «Хохотун» общим списком в члены ПСК «Северка-1», после чего списки членов объединенного кооператива уточнены. Данное обстоятельств отражено и в Распоряжении Главы г. Екатеринбурга от 12.05.2006 № 1430-р от 12.05.2006, которым ПСК «Северка-1» разрешено проектирование застройки территории в границах земельного участка 32,3 га с учетом фактически занимаемых земель (исходя из установленной площади одного садового участка в пределах 0,11 га).

Выпиской из протокола общего собрания кооператива от 06.02.2009 № 1, заключением Правления ПСК «Северка-1» от 13.11.2017 подтверждено, при этом никем не оспорено, что истцу, как члену данного кооператива, распределен для оформления в собственность земельный участок № *** площадью *** кв. м, а уточненной – *** кв. м, с кадастровым номером ***

Тот факт, что указанный земельный участок с кадастровым номером ***, присвоенным ***, площадью *** +/- *** кв. м, находится в пределах территории, выделенной ПСК «Северка-1» (с учетом территории кооператива «Хохотун») для садоводства, огородничества, образован из земельного участка с кадастровым номером *** подтверждается в совокупности следующим документами, которые не оспорены, не опорочены: кадастровым паспортом земельного участка *** от *** № ***, выпиской из ЕГРН, материалами инвентаризации земель Железнодорожного района (приложение № 1 к Постановлению Главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № ***), заключением кадастрового инженера Дмитриевой Ю.П. от 10.10.2016, в частности, его графической частью, проектом организации территории ПСК «Северка-1», согласованным решением общего собрания членов ПСК «Северка-1» от 29.10.2011, утвержденным Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 09.07.2012 № 2974. Кадастровые работы по межеванию данного земельного участка проведены, границы участка установлены, его государственный кадастровый учет осуществлен. Согласно выписке из ЕГРН его разрешенное использование: садоводство, категория земель: земли населенных пунктов, статус сведений об объекте недвижимости – временные.

Споры по границам земельных участков со смежными землепользователями отсутствуют.

Доказательств тому, что данный земельный участок распределен другим лицам, суду не представлено. Представитель ответчика ПСК «Северка-1» данный факт отрицает.

Землеотводные документы ни ПСК «Северка-1», ни кооперативом «Хохотун» оформлены и получены не были. Однако с учетом положений ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, отвод земельного участка ПСК «Северка-1» и СК «Хохотун» состоялся, а факт неполучения указанными лицами правоподтверждающего документа, свидетельства или государственного акта о праве пользования участком сам по себе об обратном не свидетельствует. При этом граждане не должны отвечать за бездействие органов и лиц, в чью компетенцию входило оформление соответствующих документов.

Оценивая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления ПСК «Северка-1» земельного участка, из состава которого сформирован и выделен спорный земельный участок истцу, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Сведений о том, что спорный земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте или о том, что в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, - не представлено.

Таким образом, поскольку факт предоставления земельного участка ПСК «Северка-1» в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен, истец является гражданкой Российской Федерации и членом данного кооператива, владеет и пользуется спорным земельным участком, который сформирован, поставлен на кадастровый учет, при этом распределен уполномоченным органом - общим собранием членов ПСК «Северка-1» по основанию членства истца в данном кооперативе, в связи с чем истец вправе приобрести данный участок на праве собственности бесплатно, однако во внесудебном порядке истец лишена возможности зарегистрировать свои права на спорный земельный участок по обстоятельствам, которые для истца непреодолимы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за Авраменко О.Г. право собственности на земельный участок № *** с кадастровым номером ***, площадью *** кв. м, расположенный по адресу: *** категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Судья С.А. Маслова