Решение по делу № 2-2757/2022 от 15.03.2022

Дело № 2-2757/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2022 год                               г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Харькине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Фрязино к Сергееву ФИО7 о демонтаже самовольной постройки, освобождении самовольно занятой части земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Администрация городского округа Фрязино, уточнив исковые требования, обратилась в Щелковский городской суд Московской области, с иском к Сергееву Д.В. о демонтаже самовольной постройки, освобождении самовольно занятой части земельного участка.

В обоснование иска указано, в рамках муниципального земельного контроля Комитетом по управлению существом Администрацией городского округа Фрязино проведена внеплановая выездная/документарная проверка в отношении Сергеева Д.В. (Акт проверки от 09.06.2017 №, от 20.11.2017 №, от 11.01.2019 №, от 18.11.2020 №, от 31.08.2021 №).

В ходе проведения проверки установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 18.08.2021 №, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 кв. м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир двухквартирный жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Сергееву Д.В. (запись регистрации № от 01.10.2010, доля в праве <данные изъяты>) ФИО6 (запись регистрации № от 01.10.2010, доля в праве <данные изъяты>); ФИО5 (запись регистрации № от 01.10.2010, доля в праве <данные изъяты>). Категория земель - «Земли населенных пунктов». Вид разрешенного использования - «Под двухквартирным жилым домом».

По адресу: <адрес> зарегистрировано здание - многоквартирный дом - с кадастровым номером №. В нем расположено помещение (назначение: жилое помещение) - квартира с кадастровым номером № площадью 57,4 кв. м, принадлежащая на праве собственности Сергееву Д.В. (№ от 26.02.2010).

Ранее, 09.06.2017 в рамках проведения внеплановой выездной проверки земельного участка с кадастровым номером №, в отношении Сергеева Д.В. было выявлено самовольное занятие и использование территории площадью 173,45 кв. м. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка». Все документы были направлены в Управление Росреестра по Московской области.

С Актом проверки от 09.06.2017 № и Предписанием от 09.06.2017 (срок исполнения до 09.10.2017) об устранении допущенного нарушения: освободить самовольно занятый и используемый земельный участок, Сергеев Д.В. был ознакомлен.

20.11.2017 года с целью контроля исполнения ранее выданного Предписания от 09.06.2017, была проведена внеплановая выездная/документарная проверка в отношении Сергеева Д.В.

По результатам проверки составлен Акт от 20.11.2017 №. Было установлено, что конфигурация земельного участка с кадастровым номером № не восстановлена, самовольно занятая территория не освобождена и не узаконена, сооружения, установленные на самовольно занятой территории, не демонтированы. Предписание от 09.06.2017 Сергеевым Д.В. не исполнено.

Сергеев Д.В. был привлечен к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. С Актом проверки от 20.11.2017 № и Предписанием от 20.11.2017 № об устранении указанных нарушений в установленном законодательством РФ порядке в срок до 18.05.2018 Сергеев Д.В. был ознакомлен.

Заявлением от 18.05.2018 № Сергеев Д.В. ходатайствовал о продлении срока выданного Предписания от 20.11.2017 №. Определением от 21.05.2018 № ходатайство было удовлетворено, срок исполнения продлен до 16.11.2018.

11.01.2019 года с целью контроля исполнения ранее выданного Предписания от 20.11.2017 №, была проведена внеплановая выездная/документарная проверка в отношении Сергеева Д.В.

По результатам проверки составлен Акт от 11.01.2019 №. Было установлено, что конфигурация земельного участка с кадастровым номером № не восстановлена, самовольно занятая территория не освобождена и не узаконена, сооружения, установленные на самовольно занятой территории, не демонтированы. Предписание от 20.11.2017 № Сергеевым Д.В. не исполнено.

Сергеев Д.В. был привлечен к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. С Актом проверки от 11.01.2019 № и Предписанием от 11.01.2019 № об устранении указанных нарушений в остановленном законодательством РФ порядке в срок до 10.01.2020, Сергеев Д.В. был ознакомлен.

Заявлением от 09.01.2020 № Сергеев Д.В. ходатайствовал о продлении срока выданного Предписания от 11.01.2019 №. Определением от 10.01.2020 № ходатайство было удовлетворено, срок исполнения продлен до 19.10.2020.

18.11.2020 года с целью контроля исполнения ранее выданного Предписания от 11.01.2019 №, была проведена внеплановая выездная/документарная проверка в отношении Сергеева Д.В.

По результатам проверки составлен Акт от 18.11.2020 №. Было установлено, что конфигурация земельного участка с кадастровым номером № не восстановлена, самовольно занятая территория не освобождена и не узаконена, сооружения, установленные на самовольно занятой территории, не демонтированы. Предписание от 11.01.2019 № Сергеевым Д.В. не исполнено.

Сергеев Д.В. был привлечен к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Акт проверки от 18.11.2020 №, Предписание от 18.11.2020 № об устранении указанных нарушений в установленном законодательством РФ порядке в срок до 17.08.2021 были направлены Сергееву Д.В. почтовым отправлением.

23.08.2021 года в рамках внеплановой выездной/документарной проверки в отношении Сергеева Д.В. и принадлежащего ему на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №

Обследование земельного участка с целью контроля исполнения выданного Предписания от 18.11.2020 № проводилось в присутствие сособственника земельного участка с кадастровым номером № Сергеева Д.В.

По результатам обследования части земельного участка с кадастровым номером №, фактически используемой Сергеевым Д.В., установлено, что конфигурация участка не восстановлена, самовольно занятая территория не освобождена и не узаконена, сооружения, установленные на самовольно занятой территории, не демонтированы.

Ранее, выданным Предписанием от 18.11.2020 № об устранении заявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации Сергееву Д.В. предписано в срок до 17.08.2021 года узаконить или освободить самовольно занятую территорию и привести освобожденную территорию в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Предписание от 18.11.2020 № не исполнено.

02.11.2021 Мировой судья 284 судебного участка Щелковского судебного района Московской области, рассмотрев дело об административном правонарушении признала Сергеева Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначила ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного истец просит суд обязать Сергеева Д.В. освободить самовольно занятую часть территории площадью 173,45 кв. м расположенную на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1200 кв. м по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир двухквартирный жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Под двухквартирным жилым домом»; обязать Сергеева Д.В. в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать самовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:44:0010301:35 площадью 1200 кв. м, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир двухквартирный жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца – Администрации городского округа Фрязино Московской области не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик Сергеев Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по последнему известному месту жительства, указанному в исковом заявлении посредством направления судебной повестки. Корреспонденция возвращена за истечением срока хранения. Сведений об ином месте жительства ответчика материалы дела не содержат.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.67-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.118 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При таких обстоятельствах, исчерпав все доступные средства извещения, суд полагает ответчика надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания.

Поскольку ответчик об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил, суд на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассматривать дело в порядке заочного производства.

Третьи лица - Жукова И.В., Гваришвили Н.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.         Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относит к вопросам местного значения городского округа (п. 26 ч. 1 ст. 16).

Должностные лица при проведении проверок в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан обязаны выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

    Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет привлечение к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка подлежит восстановлению положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, при этом в силу правил, установленных ст. 70 ч. ч. 2, 3 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в совершении земельного правоотношения, или за их счет.

По правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства за время незаконного пользования этими земельными участками.

    Согласно пункту 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и пункту 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

      Как разъяснено в п. 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 г. N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" правом на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки обладает не только собственник или иной законный владелец соответствующего земельного участка, но и лица, права и законные интересы которых нарушены сохранением постройки, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает ее сохранение.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

    Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 указано, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

    Согласно ст. 263 ГК РФ разрешать строительство на своем земельном участке может только собственник.

    В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 ГК РФ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 кв. м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир двухквартирный жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Сергееву Д.В. (запись регистрации № от 01.10.2010, доля в праве <данные изъяты>) ФИО6 (запись регистрации № от 01.10.2010, доля в праве <данные изъяты>); ФИО5 (запись регистрации № от 01.10.2010, доля в праве <данные изъяты>). Категория земель - «Земли населенных пунктов». Вид разрешенного использования - «Под двухквартирным жилым домом».

Комитетом по управлению существом Администрацией городского округа Фрязино 09.06.2017 года в рамках проведения внеплановой выездной проверки земельного участка с кадастровым номером №, в отношении Сергеева Д.В. было выявлено самовольное занятие и использование территории площадью 173,45 кв. м.

С Актом проверки от 09.06.2017 № и Предписанием от 09.06.2017 (срок исполнения до 09.10.2017) об устранении допущенного нарушения: освободить самовольно занятый и используемый земельный участок, Сергеев Д.В. был ознакомлен, что подтверждается материалами дела.

Комитетом по управлению существом Администрацией городского округа Фрязино 20.11.2017 года с целью контроля исполнения ранее выданного Предписания от 09.06.2017, была проведена внеплановая выездная/документарная проверка в отношении Сергеева Д.В.

По результатам проверки составлен Акт от 20.11.2017 №. Установлено, что конфигурация земельного участка с кадастровым номером № не восстановлена, самовольно занятая территория не освобождена и не узаконена, сооружения, установленные на самовольно занятой территории, не демонтированы. Предписание от 09.06.2017 Сергеевым Д.В. не исполнено.

Сергеев Д.В. был привлечен к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

С Актом проверки от 20.11.2017 № и Предписанием от 20.11.2017 № об устранении указанных нарушений в установленном законодательством РФ порядке в срок до 18.05.2018 Сергеев Д.В. ознакомлен.

Заявлением от 18.05.2018 № Сергеев Д.В. ходатайствовал о продлении срока выданного Предписания от 20.11.2017 №. Определением от 21.05.2018 № ходатайство было удовлетворено, срок исполнения продлен до 16.11.2018.

Комитетом по управлению существом Администрацией городского округа Фрязино 11.01.2019 года с целью контроля исполнения ранее выданного Предписания от 20.11.2017 №, была проведена внеплановая выездная/документарная проверка в отношении Сергеева Д.В.

По результатам проверки составлен Акт от 11.01.2019 №. Установлено, что конфигурация земельного участка с кадастровым номером № не восстановлена, самовольно занятая территория не освобождена и не узаконена, сооружения, установленные на самовольно занятой территории, не демонтированы. Предписание от 20.11.2017 № Сергеевым Д.В. не исполнено.

Сергеев Д.В. был привлечен к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. С Актом проверки от 11.01.2019 № и Предписанием от 11.01.2019 № об устранении указанных нарушений в остановленном законодательством РФ порядке в срок до 10.01.2020, Сергеев Д.В. ознакомлен.

Заявлением от 09.01.2020 № Сергеев Д.В. ходатайствовал о продлении срока выданного Предписания от 11.01.2019 №. Определением от 10.01.2020 № ходатайство было удовлетворено, срок исполнения продлен до 19.10.2020.

Комитетом по управлению существом Администрацией городского округа Фрязино 18.11.2020 года с целью контроля исполнения ранее выданного Предписания от 11.01.2019 №, была проведена внеплановая выездная/документарная проверка в отношении Сергеева Д.В.

По результатам проверки составлен Акт от 18.11.2020 №. Установлено, что конфигурация земельного участка с кадастровым номером № не восстановлена, самовольно занятая территория не освобождена и не узаконена, сооружения, установленные на самовольно занятой территории, не демонтированы. Предписание от 11.01.2019 № Сергеевым Д.В. не исполнено.

Сергеев Д.В. был привлечен к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Акт проверки от 18.11.2020 №, Предписание от 18.11.2020 № об устранении указанных нарушений в установленном законодательством РФ порядке в срок до 17.08.2021 были направлены Сергееву Д.В. почтовым отправлением.

Комитетом по управлению существом Администрацией городского округа Фрязино 23.08.2021 года в рамках внеплановой выездной/документарной проверки в отношении Сергеева Д.В. и принадлежащего ему на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №.

Обследование земельного участка с целью контроля исполнения выданного Предписания от 18.11.2020 № проводилось в присутствие сособственника земельного участка с кадастровым номером № Сергеева Д.В.

По результатам обследования части земельного участка с кадастровым номером №, фактически используемой Сергеевым Д.В., установлено, что конфигурация участка не восстановлена, самовольно занятая территория не освобождена и не узаконена, сооружения, установленные на самовольно занятой территории, не демонтированы.

Ранее, выданным Предписанием от 18.11.2020 № об устранении заявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации Сергееву Д.В. предписано в срок до 17.08.2021 года узаконить или освободить самовольно занятую территорию и привести освобожденную территорию в состояние, пригодное для дальнейшего использования. Предписание от 18.11.2020 № не исполнено.

Таким образом, сособственник земельного участка с кадастровым номером № Сергеев Д.В. не исполнил в срок предписание органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль об       устранении нарушений земельного законодательства, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание, что постановление органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль об устранении нарушений земельного законодательства ответчиком не оспорено, в установленный срок не исполнено, суд полагает исковые требования Администрации городского округа Фрязино обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233 - 235 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования Администрации городского округа Фрязино - удовлетворить.

Обязать Сергеева ФИО8 освободить самовольно занятую часть территории площадью 173,45 кв. м расположенную на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1200 кв. м по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир двухквартирный жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Под двухквартирным жилым домом».

Обязать Сергеева ФИО9 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать самовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1200 кв. м, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир двухквартирный жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья                                                                                  И.Ю. Кулагина