Решение по делу № 5/1-80/2022 от 19.04.2022

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Софронов П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

директора Общества с ограниченной ответственностью «Южякутзолото», Тубольцева В.П., привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ

установил:

мировым судьей судебного участка № № Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), постановлением от ДД.ММ.ГГГГг. производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Южякутзолото» Тубольцева В.П. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Мировой судья пришел к выводу, что привлекаемое к административной ответственности должностное лицо своевременно не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении. Указанный вывод судья мотивировал тем, что на момент составления протокола об административном правонарушении, то есть на ДД.ММ.ГГГГг., у должностного лица Пенсионного Фонда Российской Федерации отсутствовали сведения о надлежащем извещении Тубольцева В.П. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> (Якутия) обратился с жалобой, указывая, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в адрес Тубольцева В.П. было направлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГг. и прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГг. Тот факт, что Тубольцев В.П. не принял надлежащих и достаточных мер для получения корреспонденции, по мнению заявителя, не свидетельствует о том, что Тубольцев В.П. не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В связи с этим просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГг. возвратить дело на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы и доказательства по делу, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

Правилами ч. 1 ст. 29.1 КОАП РФ предусмотрено: судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют в числе прочих следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КОАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КОАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КОАП РФ).

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении директора ООО «Южякутзолото», Тубольцева В.П. следует несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года.

Согласно выписке Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГг Тубольцев В.П. является директором ООО «Южякутзолото». Поэтому он должен бы уведомляться о составлении протокола.

Ввиду чего о составлении протокола об административном правонарушении должно быть уведомлено указанное лицо.

Адрес нахождения юридического лица: РС(Я) <адрес>. 1 офис 3.

Уведомление о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ № о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении указанного лица было направлено Государственным учреждением – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по месту нахождения ООО «Южякутзолото», посредством почтовой связи.

Согласно разъяснению, данному в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, размещенном на официальном сайте «Почта России», указанное почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ было принято в отделении связи, после чего ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Из протокола об административном правонарушении № составленном в отношении Тубольцев В.П. является директором ООО «Южякутзолото» следует его оформление от ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, протокол составлен при отсутствии сведений об извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

С учетом этого следует признать,что контроль получения информации лицом, которому оно направлено, начальником персонифицированного учета ГУ ОПФ РФ по РС(Я), при составлении протокола об административном правонарушении, не осуществлен. Поэтому на дату составления протокола об административном правонарушении не было оснований считать директора ООО «Южякутзолото» надлежаще извещенным о дате и времени составления протокола, поскольку такими сведениями на эту дату должностное лицо УПФ не располагало.

Ввиду чего лицо, привлекаемое к административной ответственности, не считается надлежаще извещенным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах должностное лицо Отделения ПФР не имело право составлять протокол об административном правонарушении.

Таким образом, доводы жалобы о надлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности, о дате и времени составлении протокола об административном правонарушении, не находят свое подтверждение.

Установление указанного нарушения требовалось согласно правилам ст. 29.1 КОАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Ввиду ненадлежащей подготовки дела к судебному рассмотрению процессуальная возможность возврата возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, утрачена.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения

Поскольку оспариваемое решение мирового судьи соответствует требованиям законодательства, ввиду чего отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

в удовлетворении жалобы отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка № № Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Южякутзолото» Тубольцева В.П., оставить без изменения.

Судья                            П.А. Софронов