Решение от 06.07.2022 по делу № 2-325/2022 от 19.05.2022

УИД <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» июля 2022 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием представителя истца Махкамова З.Р. по доверенности Колосова А.А.,

представителя ответчика Администрации г.о.Зарайск Московской области по доверенности <данные изъяты>4,

при секретаре судебного заседания Пуцыкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по исковому заявлению Махкамова Зокиржона Рахимовича к Администрации городского округа Зарайск Московской области о признании права собственности на реконструированное нежилое здание, прекращении права собственности на нежилое здание,

У С Т А Н О В И Л:

Махкамов З.Р. обратился в Зарайский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Зарайск Московской области, в котором просил признать право собственности на реконструированное нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровой стоимостью 3413000 рублей, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>; установить, что решение является основанием для внесения в государственный реестр недвижимости записи о праве собственности истца на указанный объект недвижимости; прекратить право собственности истца на нежилое здание – магазин с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указал, что <данные изъяты> года между <данные изъяты>6 и <данные изъяты>2 был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты>, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно постановления администрации Зарайского района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты>, принадлежащий Махкамову 3.Р. с «ведения личного подсобного хозяйства» на «для общественно - делового и гражданского строительства».

На указанном земельном участке Махкамовым З.Р. был построен магазин общей площадью <данные изъяты> кв.м., который постановлением администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> введен в эксплуатацию.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <данные изъяты> Махкамову З.Р. принадлежит право собственности на магазин общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>.

<данные изъяты> Махкамов З.Р. обратился к главе администрации Зарайского муниципального округа Зарайск Московской области с заявлением о разрешении реконструкции магазина, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Согласно постановлению администрации Зарайского муниципального района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> Махкамову З.Р. разрешены проектные работы по реконструкции здания магазина со строительством пристройки под кафе.

<данные изъяты> администрацией Зарайского муниципального района выдано разрешение на строительство <данные изъяты>, которым разрешена реконструкция здания магазина со строительством пристройки под кафе, расположенное по адресу: <данные изъяты>.

В октябре <данные изъяты> года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был преобразован в два земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты>

Согласно выписки из ЕГРН от <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежит по праву собственности Махкамову 3.Р., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь <данные изъяты> кв.м, место расположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>.

Согласно выписки из ЕГРН от <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежит по праву собственности Махкамову 3. Р., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для общественно-делового и гражданского строительства, площадь <данные изъяты> кв.м, место расположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>.

Согласно заключению кадастрового инженера Хренова А.А. при составлении технического плана выполнены кадастровые работы в связи с изменением сведений о здании с кадастровым номером <данные изъяты> в части указания площади, описания местоположения в связи с реконструкцией. Объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. <данные изъяты> объекта недвижимости <данные изъяты> кв.м.

Махкамов З.Р. с целью регистрации объекта недвижимости - реконструированного нежилого здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по Московской области и получил уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права вышеуказанного объекта недвижимости в связи с тем, нет разрешения на строительство данного объекта недвижимости.

Истец считает, что данный отказ нарушается его права и законные интересы, как собственника земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости.

Согласно заключения эксперта <данные изъяты>-<данные изъяты> реконструированное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям законодательства об охране объектов культурного наследия. Реконструированное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> является объектом завершенного строительства. Оно не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан. Сохранение реконструированного нежилого здания по вышеуказанному адресу права и охраняемые интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровья граждан не создает. Реконструированное нежилое здание находится в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

В качестве нормативного обоснования иска Махкамов З.Р. ссылается на нормы ст.ст. 12, 219, 222 ГК РФ, п.п.25-26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав».

В судебное заседание истец Махкамов З.Р. не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца Махкамова З.Р. по доверенности Колосов А.А. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Зарайск Московской области по доверенности <данные изъяты>8 в судебном заседании решение оставила на усмотрение суда.

Представители 3-х лиц Управления Росреестра по Московской области и Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд считает возможным на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, без ущерба для судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца Махкамова З.Р. по доверенности Колосова А.А., тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Махкамов Зокиржон Рахимович является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для общественно-делового и гражданского строительства, место расположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты> (л.д.22 – свидетельство <данные изъяты>, выписка из ЕГРН от <данные изъяты> – л.д.27-29).

На указанном земельном участке истцом построен магазин. Право собственности на него зарегистрировано в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН от <данные изъяты> истец значится собственником объекта недвижимости – магазина, назначение – нежилое, этаж – 1, кадастровый <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.24-26).

В судебном заседании установлено, что Махкамов З.Р. осуществил реконструкцию здания.

Постановлением Администрации Зарайского муниципального района Московской области <данные изъяты> от <данные изъяты> «О реконструкции магазина со строительством пристройки под кафе по адресу: <данные изъяты>» ему были разрешены проектные работы по реконструкции здания магазина со строительством пристройки под кафе, принадлежащего ему на праве собственности (л.д.20).

<данные изъяты> Махкамову З.Р. выдано разрешение на реконструкцию <данные изъяты> сроком до <данные изъяты> (л.д.21).

Судом из материалов дела установлено и не оспаривается участниками процесса, что к указанному сроку завершить реконструкцию истец не успел.

В соответствии с экспертным заключением ИП Смирновой Н.В. <данные изъяты>-ССТЭ/22 от <данные изъяты> реконструированное нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м. находится в границах земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>; при его реконструкции нарушений градостроительных, строительных, противопожарных, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правил, требований законодательства об охране объектов культурного наследия не допущено. Реконструированное нежилое здание является объектом недвижимости, завершенным строительством. Оно не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан. Сохранение реконструированного нежилого здания по вышеуказанному адресу права и охраняемые интересы других лиц не нарушает.

Окончание срока разрешения на реконструкцию в 2009 году не позволяет истцу в настоящее время оформить свои права на реконструированный объект.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку, при условии, что она расположена на земельном участке, предоставленном этому лицу под возведенную постройку, и, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 9 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 года N143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим её лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли она угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статьям 2, 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде. Строительство, реконструкция, а также капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу п.п.2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований; градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Понятие "реконструкция" закреплено в п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и означает изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года).

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

У суда нет оснований не доверять выводам, отраженным в экспертном заключении <данные изъяты>-СОЭ/22 от <данные изъяты>, подготовленном ИП Смирновой Н.В., они четкие, понятные, не содержат неясностей. Экспертиза выполнена лицом, имеющим надлежащее образование и опыт экспертной работы. В связи с чем, заключение может быть положено в основу судебного решения.

Суд полагает, что в дело представлены доказательства того, что земельный участок, на котором расположен реконструированный без соответствующих разрешений объект, принадлежит истцу на праве собственности, спорный объект не выходит за границы земельного участка, нарушений градостроительных, строительных, противопожарных, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правил при реконструкции эксперт не выявил; реконструированный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Также установлено, что на первоначальном этапе застройщиком было получено разрешение на реконструкцию.

Также судом установлено, что ответчик и третьи лица не обращались в суд с иском о сносе реконструированного здания - магазина.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает все заявленные исковые требования Махкамова З.Р. к администрации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░