Решение от 28.04.2021 по делу № 2-911/2021 от 20.02.2021

Дело № 2-911/2021

43RS0003-01-2021-000815-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 28 апреля 2021 года

    Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф. при секретаре Голяшевой А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситникова А.Ю. к УМВД России по Кировской области, ГУ МЧС России по Кировской области о возложении обязанности зачесть периоды службы в выслугу лет в льготном исчислении, перерасчете начисленной пенсии

УСТАНОВИЛ:

Ситников А.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Кировской области о возложении обязанности зачесть периоды службы в выслугу лет в льготном исчислении, перерасчете начисленной пенсии. В обоснование требований указано, что истец является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД с {Дата}. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 20 лет, в льготном исчислении – 20 лет. Согласно материалам личного дела в период с {Дата} по {Дата} истец выполнял задачи по нормализации обстановки на территории Республики Таджикистан. Истцом подано заявление о произведении перерасчета пенсии по выслуге лет в связи со льготным исчислением выслуги лет указанного периода. Письмом ответчика разъяснено, что размер выслуги составляет 21 год, доплата разницы произведена с {Дата}, но льготное исчисление периода службы один месяц за три не произведено. На основании изложенного просит обязать Управление Министерства внутренних дел России по Кировской области зачесть Ситникову А.Ю. в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях: один месяц службы на три месяца период прохождения службы по контракту в воинской части на территории Республики Таджикистан с {Дата} по {Дата}; обязать Управление Министерства внутренних дел России по Кировской области произвести Ситникову А.Ю. перерасчет пенсии по выслуге лет с {Дата}.

Истец Ситников А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца на основании доверенности Клепов Ю.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Просил зачесть период прохождения службы в Республике Таджикистан с {Дата} по {Дата} в льготном исчислении 1 месяц службы за 3 месяца военного стажа. В указанный период Ситников А.Ю. проходил службу в чрезвычайных ситуациях, поэтому данный стаж подлежит такому исчислению. В связи с изменением размера стажа просил обязать УМВД России по Кировской области произвести Ситникову А.Ю. перерасчет пенсии по выслуге лет.

Представитель ответчика УМВД России по Кировской области на основании доверенности Мамаева О.А. с заявленными требованиями не согласна. Пояснила, что УМВД России по Кировской области фактически стаж не исчисляет, производит только расчет и выплаты пенсионного обеспечения лицам, проходившим военную службу, в том числе и в органах МЧС. Расчет стажа осуществляет кадровая служба по месту последнего прохождения службы истцом. Кроме этого, исходя из представленных истцом документов, УМВД России по Кировской области не может сделать однозначный вывод о том, что в указанный период Ситников А.Ю. непосредственно участвовал в военных действиях, в связи с чем данный период не может быть зачтен в льготном исчислении 1 месяц за 3 месяца службы. После предоставления справки от {Дата} Ситникову А.Ю. был произведен перерасчет, исходя из прохождения воинской службы в Республике Таджикистан 1 месяц службы учтен как полтора месяца воинского стажа. Оснований для производства иного расчета не имеется.

Определением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МЧС России по Кировской области (л.д. 50).

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Кировской области на основании доверенности Зубарева Н.Д. с заявленными требованиями не согласна. Пояснила, что при исчислении стажа кадровым подразделением ГУ МЧС России по Кировской области для назначения пенсии по выслуге лет данный порядок исчисления в обязательном порядке согласовывается с Управлением пенсионного обеспечения, при отсутствии надлежащего согласования расчета стажа Пенсионный орган УМВД не принимают указанный расчет. В связи с чем ГУ МЧС России по Кировской области произвело расчет, согласовывая его с УМВД России по Кировской области и соответственно передало расчет, который согласовала УМВД России по Кировской области. При этом УМВД отказалось засчитывать воинский стаж Ситникова А.Ю. в льготном исчислении исходя из 1 месяца службы за 3 месяца.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Кировской области на основании доверенности Рябова О.Н. в судебном заседании пояснила, что перед увольнением Ситникова А.Ю. было затребовано личное дело военнослужащего, в котором были выписки из приказов, послужной список, где было написано месяц за три, и поэтому был сделан расчет именно месяц за три, а не месяц за месяц.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, которой предусмотрено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (пункт 5), кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и предоставляется на ознакомление сотруднику под роспись (пункт 6).

Назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что напрямую следует из глав II, III Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7.

Таким образом, назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии относится к исключительной компетенции УМВД России по Кировской области.Ситников А.Ю. является получателем пенсии за выслугу лет в федеральной противопожарной службе МЧС РФ с {Дата}.

Согласно архивной справке Центрального архива Минобороны России {Номер} от {Дата} Ситников А.Ю. в период с {Дата} по {Дата} проходил военную службу по контракту на территории Республики Таджикистан (л.д. 9-10).

В указанной архивной справке также указано, что период службы с {Дата} засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях один месяц за три месяца.

{Дата} Ситников А.Ю. обратился к начальнику 11 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Кировской области с заявлением о перерасчете размера пенсии с {Дата} в связи с льготным исчислением выслуги лет на льготных условиях один месяц службы за три за период с {Дата} по {Дата} (л.д. 8).

В соответствии с п.п. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории государств Прибалтики и Республики Таджикистан - с 6 февраля 1993 года.

Кадровым подразделением ГУ МЧС России по Кировской области от {Дата} произведен перерасчет периода службы по контракту с коэффициентом 1,5 на основании п. 3 п.п. «г» абз. 30 Постановления Правительства РФ от {Дата} {Номер}.

В соответствии с абз. 13 п.п. «б» п. 3 Постановления {Номер} предусмотрен зачет выслуги лет один месяц службы за три месяца при выполнении задач по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта – за время выполнения задач на указанной территории в период с 28 сентября по 28 ноября 1992г., а также при выполнении в Республике Таджикистан после {Дата} задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения.

Закон Российской Федерации от 21.01.1993 № 4328-I «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистана, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» устанавливает, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца. Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца (части 1 и 2 статьи 2 Закона РФ от 21.01.1993 № 4328-1).

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен Постановлением Правительства РФ от 31.03.1994 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций».

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 № 280 предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством РФ).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим и сотрудникам, проходившим службу на территориях, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к выполнению задач на данных территориях.

Представленная архивная справка Центрального архива Минобороны России от 07.07.2020 № 8-138955 сведений как о прохождении службы Ситниковым А.Ю. в чрезвычайных условиях, так и сведений об участии в мероприятиях в зоне вооруженного конфликта не содержит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о возложении обязанности зачесть периоды службы в выслугу лет в льготном исчислении, перерасчете начисленной пенсии.

    руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.05.2021