Решение по делу № 2а-2914/2019 от 23.04.2019

Дело № 2а-2914/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2019 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС № по РТ обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из РФ. В обоснование иска указано, что налоговым органом вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента). Основанием для вынесения налоговым органом решения послужили следующие обстоятельства. Должник ФИО2 имеет перед бюджетом РФ задолженность: налог на доход физических лиц в размере 2469,23 рублей, по страховым взносам на ОПС в размере 163800 рублей, пени по страховым взносам в размере 237,51 рублей, по налогу на упрощенной системе налогооблажения 741200 рублей, пени по страховым взносам в размере 70590,63 рублей. Всего: 978340,97 рублей.

Действуя в рамках статей 69, 70, 45, 46 НК РФ, Межрайонная ИФНС России №1 по Республике Тыва направила должнику требования об уплате налогов, сборов, пени, которые не были исполнены в установленном порядке. Сведения о наличии уважительных причин должником не представлены. Налоговый орган принял решения о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств (Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с невозможностью взыскания за счет денежных средств налоговым органом приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная мера не принесла результата, задолженность не оплачена. В связи с чем, просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 М.Б. до момента полной оплаты задолженности в бюджет в сумме 978340 рублей 97 копеек в соответствии с решением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонная ИФНС № по РТ Анай-оол М.В., действующий на основании доверенности, поддержала административное исковое заявление, просила удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель МОСП <адрес> по РОВИП ФИО5 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с п. 46 постановления Пленума Верховного Суджа Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога в размере 978340 рублей 97 копеек с должника ФИО2, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 отобрано объяснение о том, что ДД.ММ.ГГГГ была вызвана в комиссию МРИ ФНС № по урегулированию задолженности, на комиссии было решено, что первую оплату внесет ДД.ММ.ГГГГ в сумме 40000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по РТ обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2 на счетах Тувинский филиал РФ АО «Россельхозбанк», также постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание пенсию и иные доходы должника ФИО2

Из вышеуказанного объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отобранного судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по РТ видно, что ФИО2 было известно о возбуждении в отношении нее исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на постановления об обращении взыскания денежных средств должника заместителя начальника отдела по работе с запросами уполномоченных органов и клиентов ФИО6 АО «Россельхозбанк» сообщает судебному приставу-исполнителю МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по РТ, что в связи с недостаточностью доступных денежных средств на счетах должника помещено в очередь распоряжений, неисполненных в срок.

Также имеется платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении суммы в размере 400000 рублей на счет УФК по РТ (МРИ ФНС № по РТ) по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО2

Однако в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, в полном объеме должником не исполнены, что явилось основанием для обращения административного истца в суд с административным иском об установлении временного ограничения на выезд административного ответчика за пределы Российской Федерации.

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительных документов, а принятые меры со стороны судебного пристава не привели к фактическому их исполнению, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации до момента полной оплаты задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО2 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено. Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Тувинской АССР, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до момента полной оплаты задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней) путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Монгуш Р.С.