Решение по делу № 2-41/2016 от 29.12.2015

Дело № 2-41/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма                                22 августа 2016 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Вежливцевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по требованию Рожко О. А. к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Р.Н.Н. обратился в суд с иском к администрации МО «Верхнетоемское», в котором просил обеспечить его и членов его семьи жильем в соответствии с учетной нормой предоставления жилья гражданам, взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату государственной пошлины и за юридические услуги. Свои требования обосновал тем, что ранее занимаемое ими жилое помещение по договору социального найма уничтожено пожаром, иного жилья у них не имеется.

Определением суда 12.02.2016 в качестве соответчика по настоящему делу привлечена администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район».

Определением суда от 01.08.2016 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Рожко О.А., её требования к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма на состав семьи из четырех человек приняты к производству суда, администрация муниципального образования «Верхнетоемское» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 22.08.2016 производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований Р.Н.Н. к администрации муниципального образования «Верхнетоемское» и администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения прекращено в связи со смертью Р.Н.Н.

Рожко О.А. в суде подержала свои требования к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» Дементьев Д.А., действующий на основании доверенности от 11.01.2016, не оспаривая, что в рассматриваемом случае органом, осуществляющим полномочия в жилищной сфере с 01.01.2016 является администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район», которой на момент рассмотрения дела в суде передан жилищный фонд от МО «Верхнетоемское», а также того, что рассматриваемый жилой дом был полностью уничтожен огнем, и соответственно не пригоден для проживания в нем граждан, возражал против удовлетворения требований Рожко О.А. ввиду того, что семья третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, не поставлена на учет в качестве нуждающихся.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Верхнетоемское» по доверенности Зубова С.В., полагала, что администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район» является надлежащим ответчиком по делу, подтвердила, что жилой дом, в котором зарегистрирована Рожко О.А. и члены её семьи, полностью уничтожен огнем и не пригоден для проживания в нем, документов о признании данного дома непригодным для проживания в администрации МО «Верхнетоемское» не сохранилось, в связи с фактическим отсутствием данного дома, он также не был передан из собственности МО «Верхнетоемское» в собственность МО «Верхнетоемский муниципальный район».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Ф.М.Н., Ю.А.Н. - одновременно законный представитель несовершеннолетних Рожко О.А. и Т.В.С., которые также являются третьими лицами по делу, и в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ранее в судебном заседании Ю.А.Н. поддержала требования Рожко О.А.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.

В силу пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, в частности ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее – ЖК РФ). Согласно частям 3 и 4 статьи 14 указанного Закона, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Муниципальное образование «Верхнетоемский муниципальный район» является муниципальным образованием и обладает статусом муниципального района. Исполнительно-распорядительным органом МО «Верхнетоемский муниципальный район» является администрация муниципального образования, которую возглавляет глава МО «Верхнетоемский муниципальный район».

Из материалов дела следует, что Рожко О.А. является нанимателем трехкомнатной квартиры за номером 2 общей площадью 54,9 кв.м., расположенной в <адрес>. Между ней и МО «Верхнетоемское» 01.08.2009 был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с условиями которого, членами семьи нанимателя являлись Р.Н.Н. – муж, Т.А.Н. – дочь, Ф.М.Н. – дочь, Рожко О.А. – внучка.

__.__.______г. в результате пожара <адрес> был полностью уничтожен огнем. Документов о признании данного дома непригодным для проживания в администрации МО «Верхнетоемское» не сохранилось, вместе с тем рассматриваемый факт сторонами по делу не оспаривался. В связи с фактическим отсутствием данного дома, он также не был передан муниципальным образованием «Верхнетоемское» в собственность МО «Верхнетоемский муниципальный район» по распоряжению Правительства Архангельской области от 22.03.2016 №88-рп, которым был утвержден соответствующий перечень, не включивший в себя дом 10 по ул. Угрюмова с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области.

На момент рассматриваемого пожара совместно с нанимателем в указанное жилое помещение были вселены члены семьи нанимателя: Т.А.Н. – дочь, которая на момент рассмотрения дела в суде вступила в брак и ей присвоена фамилия Ю.А.Н., Т.В.С. – внучка, Рожко О.А. – внучка, Р.Н.Н. – муж, который на момент рассмотрения дела в суде умер.

Статьи 85 и 87 ЖК РФ закрепляют, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, и им предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ). Верховный Суд Российской Федерации в определении от 29.09.2015 № 46-КГ15-16 также разъяснил, что применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

Поскольку <адрес> уничтожен огнем полностью и не пригоден для проживания, Рожко О.А. имеет право на предоставление ей по договору социального найма жилого помещения на состав семьи из четырех человек благоустроенного применительно к условиям с. Верхняя Тойма, отвечающего установленным требованиям, расположенного в границах с. Верхняя Тойма, равнозначного по общей площади ранее занимаемой квартиры, состоявшей из трех комнат, а именно 54,9 кв.м.

Довод ответчика о том, что семья Рожко О.А. не стоит на учете в качестве нуждающихся, суд находит несостоятельным, поскольку в рассматриваемом случае основанием заявленных требований является то, что жилое помещение уничтожено огнем и непригодно для проживания в нем граждан.

Срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение в рассматриваемом случае, законодательством не определен, таким образом решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки. При этом данное обстоятельство не ограничивает обязанное лицо в его праве на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда при наличии на то оснований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

требования Рожко О. А. к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» предоставить Рожко О. А. по договору социального найма жилое помещение на состав семьи из четырех человек (Рожко О. А. – наниматель, Ю.А.Н. – дочь нанимателя, Т.В.С. – внучка нанимателя, Р.О.А. – внучка нанимателя) благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным требованиям, расположенное в границах села Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемой квартиры - 54,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области (Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 августа 2016 года.

Председательствующий                             А.Б. Куликова

Копия верна. Судья                                 А.Б. Куликова